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拆改觀察:城中村改造的浙江速度如何煉成?

2017-09-30 09:46:00來源:浙江在線

  編者按:9月18日至22日,為全面展現(xiàn)浙江開展“三改一拆”行動(dòng)五年來的進(jìn)展成效和特色亮點(diǎn),省”三改一拆“辦組織國(guó)家級(jí)和省級(jí)主流媒體,赴浙江各地開展為期5天的“拆改展成效,迎接十九大”專項(xiàng)采訪活動(dòng)。 

  為展現(xiàn)浙江各地拆改成效,浙江日?qǐng)?bào)、浙江新聞客戶端、浙江在線推出拆改新觀察系列報(bào)道,從拆后利用、拆改倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)、城中村改造三個(gè)角度,全面剖析浙江站在新起點(diǎn)上推進(jìn)“三改一拆”工作的新思路、好做法。

  提到城中村,大多數(shù)人的第一印象就是“臟亂差”。零亂分布的城中村形成了一個(gè)個(gè)城市的“暗點(diǎn)”和“亂點(diǎn)”,城市要發(fā)展,城中村是躲不開繞不過的一道“坎”。

  今年以來,浙江各地把城中村改造作為改善居民居住條件、完善城市功能、清退落后產(chǎn)能的重要突破口,強(qiáng)化政策和資金保障,創(chuàng)新改造和安置方式,堅(jiān)持成片改造,讓城中村改造發(fā)揮出多重效應(yīng),有力推動(dòng)了城市的有機(jī)更新。

  近日,鹿城區(qū)南匯街道打贏城中村改造“收官戰(zhàn)”,成為溫州新一輪城中村改造中首批完成全域整村簽約的街道之一,較簽約截止日提前10天完成最后一個(gè)舊村改造項(xiàng)目——魚鱗浹整村100%簽約,實(shí)現(xiàn)全域拆遷。截至目前,南匯街道共完成9個(gè)舊村改造項(xiàng)目,累計(jì)簽約5011戶,涉及改造面積101萬平方米。

  高簽約率的背后,是老百姓對(duì)城中村改造的熱情,更離不開“征遷鐵軍”的攻堅(jiān)克難。鹿城區(qū)街道干部、攻堅(jiān)專員、村“兩委”為骨干,聯(lián)動(dòng)區(qū)直機(jī)關(guān)在基層站所,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。街道干部采取“5+2”白加黑的工作模式,日夜連軸轉(zhuǎn),針對(duì)1疑難拆遷戶,進(jìn)村入戶全面摸清“情況”,制定每戶“策略”,做通每戶“思想”。村“兩委”班子團(tuán)結(jié)黨員群眾,在城中村改造中推行一整套規(guī)章,實(shí)行“支部當(dāng)家、村民做主、村委辦事”。同時(shí)全面整合大網(wǎng)格、部門站(隊(duì))所、村民代表、村內(nèi)能人、黨員等多領(lǐng)域群體力量,充分發(fā)揮多領(lǐng)域群體的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步形成了攻堅(jiān)合力。

  拆遷中,群眾最關(guān)心的是,能否最大程度保障涉改、涉拆人群的合法權(quán)益。在黃巖,每個(gè)城中村改造工作辦公室都有一個(gè)顯示屏,可以查到每個(gè)被征收人的房屋權(quán)屬面積、補(bǔ)償項(xiàng)目及價(jià)格、補(bǔ)償協(xié)議、騰房時(shí)間、結(jié)算金額,以及未登記權(quán)屬房屋調(diào)查認(rèn)定結(jié)果、征收相關(guān)政策、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容,讓征收工作全透明,接受被征收人與社會(huì)公眾的監(jiān)督。

  停滯了15年的天長(zhǎng)路區(qū)塊,一直是黃巖城中村改造的“硬骨頭”。為嚴(yán)守政策的剛性,堅(jiān)持“一碗水端平”,攻下的最后1戶,耗時(shí)63天,工作人員始終堅(jiān)持在政策底線不能突破的原則下,最大限度滿足群眾的訴求,主動(dòng)上門服務(wù),以真心換民心,讓戶主解開心結(jié),成功簽約。

  省級(jí)層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)下,各地因地制宜,創(chuàng)新之舉不斷涌現(xiàn)。黃巖在實(shí)施“先建后拆”安置方式的基礎(chǔ)上,力推“貨幣安置”、“房票安置”等,鼓勵(lì)城區(qū)人員外遷,緩解城區(qū)擁堵壓力,并且取消立地安置,改變“村留地”安置模式,采用房產(chǎn)置換或貨幣化安置方式。同時(shí),為解決拆遷群眾的后顧之憂,黃巖一改人們對(duì)過渡房傳統(tǒng)印象,創(chuàng)新建筑風(fēng)格、綠化景觀、停車位等,采用“公寓式”安置擬打造可以永久使用的“最美過渡房”。

  快速推進(jìn)的城市再生工程,同樣是帶著人情溫暖的惠民工程。杭州下城區(qū)把原來的員工宿舍改造成了過渡的老年公寓,100多位老人住進(jìn)了設(shè)施完善的公寓,雖然老屋被拆遷,但是能夠和老鄰居談?wù)勌,那份幾十年的情誼始終都在。

  城中村改造,守得住鄉(xiāng)愁,也要看得見未來。今年以來,溫州由“大拆大改”奔向“大建大美”,施行“項(xiàng)目跟著拆遷走”,加快拆后土地綜合開發(fā)利用,堅(jiān)持“凈地熟地出讓”“先招商后出讓”,提升征遷土地的整體價(jià)值。如今,成片拆除的城中村土地上,濱江商務(wù)區(qū)、中央綠軸、生態(tài)園區(qū)等正拔地而起。未來,城市將改出“新顏值”、發(fā)展將改出“新增點(diǎn)”、生活將改出“新品質(zhì)”。

  截至8月底,浙江拆除違法建筑18007萬平方米, 占調(diào)整后年度工作任務(wù)(1.5億平方米)的120%;完成“三改”25817萬平方米, 占調(diào)整后年度工作任務(wù)(2億平方米)的129%,城中村、舊住宅區(qū)改造受益群眾戶數(shù)128.05萬戶。(浙江在線記者 陸海旻)

編輯: 謝夢(mèng)潔
關(guān)鍵詞: 城中村;拆改新觀察;江北區(qū);城中村改造

拆改觀察:城中村改造的浙江速度如何煉成?