西安新聞網(wǎng)-西安晚報(bào)訊 農(nóng)村留守兒童的健康成長備注關(guān)注。記者昨天從西安市政府獲悉，西安市制定了加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作方案，以切實(shí)做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，改善留守兒童成長環(huán)境，促進(jìn)留守兒童健康成長，維護(hù)留守兒童合法權(quán)益。

　　到2020年，未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策制度更加健全，信息動(dòng)態(tài)管理更加到位，家庭責(zé)任主體意識(shí)更加明確，全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，兒童成長環(huán)境更為改善，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。

　　家長該盡心

　　強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任

　　明確家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。父母要依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)教育義務(wù)，外出務(wù)工要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓未成年子女脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活；雙方外出務(wù)工前要妥善安排好子女的學(xué)習(xí)和生活，并將務(wù)工地點(diǎn)、聯(lián)系方式和委托監(jiān)護(hù)等基本信息告知村（社區(qū)）和子女就讀學(xué)校（園），及時(shí)了解掌握留守子女的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，給予更多的親情關(guān)愛、心理慰藉與家庭保護(hù)。父母或受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，村（居）民委員會(huì)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要及時(shí)予以勸誡、制止;情節(jié)惡劣或造成嚴(yán)重后果的，公安等相關(guān)部門要依法追究其責(zé)任。

　　政府須主導(dǎo)

　　增強(qiáng)關(guān)愛保護(hù)工作力度

　　各區(qū)縣政府要切實(shí)將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作列入政府重要工作內(nèi)容，建立和完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，確保關(guān)愛保護(hù)工作覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村留守兒童。

　　鎮(zhèn)（街）和村（居）民委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人的法治宣傳、監(jiān)護(hù)監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力；要組織專業(yè)力量加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工父母委托監(jiān)護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和受委托監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力評(píng)估，并指導(dǎo)外出務(wù)工父母與受委托監(jiān)護(hù)人簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議。

　　鎮(zhèn)（街）要通過干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會(huì)工作者隨訪等工作方式，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。村（居）民委員會(huì)要定期走訪、全面排查，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、教育情況等基本信息，及時(shí)向鎮(zhèn)政府(街道辦事處)報(bào)告，并創(chuàng)造條件為農(nóng)村留守兒童與父母聯(lián)系提供便利。

　　部門要聯(lián)動(dòng)

　　構(gòu)建關(guān)愛保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)

　　市級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真履行部門工作職責(zé)，共同建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，在全社會(huì)營造全民關(guān)愛、社會(huì)參與的良好氛圍。

　　民政部門履行監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，牽頭做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，加強(qiáng)基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)，將符合條件的農(nóng)村留守兒童納入兒童福利保障和社會(huì)救助范圍。

　　教育部門要加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護(hù)力度，嚴(yán)格落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童相對(duì)集中學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，舉辦家長課堂，提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料農(nóng)村留守兒童的能力，提升監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力；督促中小學(xué)校對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全過程管理，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，做好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作；會(huì)同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校、幼兒園加強(qiáng)校園安全管理，加強(qiáng)安全教育和法治宣傳，提高農(nóng)村留守兒童自救自護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)能力和法律意識(shí)；聯(lián)合司法部門開展“以案說法，法律宣傳進(jìn)校園”活動(dòng)，警示學(xué)生及家長遠(yuǎn)離犯罪，將青少年犯罪活動(dòng)遏制在萌芽狀態(tài);全面建立教職工與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶制度以及班主任與結(jié)對(duì)幫扶教職工溝通反饋機(jī)制;建立假日期間定期走訪制度;加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)，豐富校園文化生活，為農(nóng)村留守兒童健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

　　公安機(jī)關(guān)要協(xié)助做好農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，及時(shí)受理并依法處置侵害留守兒童合法權(quán)益的行為，嚴(yán)厲打擊涉及農(nóng)村留守兒童的違法犯罪行為，配合教育部門加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村留守兒童的人身安全。

　　財(cái)政部門要依據(jù)相關(guān)政策安排資金，為關(guān)愛保護(hù)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。加大對(duì)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)的資金支持力度，支持民政等有關(guān)部門通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織為農(nóng)村留守兒童提供專業(yè)服務(wù)。

　　發(fā)改部門要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，支持兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　司法行政部門要加強(qiáng)區(qū)縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)法律服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為維護(hù)農(nóng)村留守兒童及其家庭的合法權(quán)益提供法律服務(wù)。

　　人社部門要加大查處違法招用農(nóng)村留守兒童做童工行為的力度。

　　其他有關(guān)部門要根據(jù)各自工作職責(zé)和任務(wù)分工，做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。

　　群團(tuán)應(yīng)協(xié)同

　　發(fā)揮關(guān)愛保護(hù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)

　　各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)村留守兒童提供形式多樣的關(guān)愛保護(hù)服務(wù)。

　　共青團(tuán)和少先隊(duì)組織要廣泛動(dòng)員廣大團(tuán)員、少先隊(duì)員、青少年社會(huì)工作者、青年志愿者，依托青年社會(huì)組織機(jī)構(gòu)和活動(dòng)陣地，為農(nóng)村留守兒童提供課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。

　　婦聯(lián)要依托基層?jì)D聯(lián)組織、婦女（兒童）之家等活動(dòng)場(chǎng)所，開展親情撫慰、心理撫慰、家庭教育指導(dǎo)等幫扶活動(dòng)。

　　殘聯(lián)要組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復(fù)等工作。

　　關(guān)工委要充分發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等城鄉(xiāng)“五老”優(yōu)勢(shì)，開展思想引導(dǎo)、文化輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為指導(dǎo)和困難幫扶等關(guān)愛保護(hù)活動(dòng)。

　　社會(huì)都參與

　　助力關(guān)愛保護(hù)健康發(fā)展

　　鼓勵(lì)支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童家庭隨訪、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、調(diào)查評(píng)估、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。

　　積極倡導(dǎo)鄰里互助，認(rèn)真選擇有意愿、負(fù)責(zé)任的家庭采取全托管或半托管的形式，積極組建一對(duì)一關(guān)愛農(nóng)村家庭互助隊(duì)伍，關(guān)心照料農(nóng)村留守兒童，堅(jiān)決防止農(nóng)村留守兒童生病、輟學(xué)無人過問和放學(xué)后、節(jié)假日無人管理等情況發(fā)生。大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)起組建關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童的非營利機(jī)構(gòu)。

　　在留守兒童集中的地區(qū)要聯(lián)合團(tuán)委、關(guān)工委、教育、學(xué)校、司法等部門，建立法制輔導(dǎo)員隊(duì)伍，定期開展法治宣傳活動(dòng)；邀請(qǐng)有關(guān)專家定期開展形式多樣的法制報(bào)告、心理健康講座，教授兒童自我保護(hù)的技巧、構(gòu)建健康心理及釋放不良情緒的方法等。各級(jí)財(cái)稅部門要依法落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。