青海省西寧市城東區(qū)深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實省市委關(guān)于提升城市治理能力水平的部署要求，牢固樹立和踐行人民城市理念，以區(qū)域化大黨建為基底，以夯實基層基礎(chǔ)為目標，在全市率先推出“城市管理進社區(qū)”工作機制，整合社區(qū)治理與城市管理條塊力量，將城市管理重心、力量、資源下移至基層，不斷推動城市管理與社區(qū)治理的黨務(wù)、服務(wù)、業(yè)務(wù)融合發(fā)展，推動城市管理根植社區(qū)、融入社區(qū)，真正為社區(qū)群眾服務(wù)，構(gòu)建形成人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理良好局面。

一、堅持“一核定音”，黨建領(lǐng)航聚力。堅持以黨建引領(lǐng)為核心，強化頂層設(shè)計，確保條塊融合有機制、可操作、見成效，推動實現(xiàn)“1+1>2”的治理效果。一是架好管治融合“鋼結(jié)構(gòu)”。依托全區(qū)“鄰里互助和美共建”區(qū)域化大黨建工作體系，實行城市管理部門與社區(qū)黨建聯(lián)建，牽牢“城管藍+社區(qū)紅”協(xié)同聯(lián)動的“牛鼻子”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾污水、市容市貌等關(guān)鍵領(lǐng)域問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決、快速處置，有效提升城市精細化治理水平。二是找好基層治理“公約數(shù)”。聚焦夯實基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮“社區(qū)吹哨、部門報到”制度優(yōu)勢，前置城市管理關(guān)口、延伸城市管理觸角，推動城市管理領(lǐng)域一般性問題就地解決、反復(fù)性問題跟蹤辦理、突出性問題掛牌督辦、違規(guī)性問題執(zhí)法跟進。針對需要部門聯(lián)動解決的事項，由城管隊員采集上報，依托全區(qū)城市管理聯(lián)席會議制度綜合協(xié)調(diào)解決，實現(xiàn)由“被動處理”到“主動服務(wù)”的有效轉(zhuǎn)型。三是打好區(qū)域發(fā)展“組合拳”。組織區(qū)城市管理部門與轄區(qū)35個社區(qū)簽訂《共筑共建協(xié)議書》，明確功能定位、壓實雙方責任、細化工作措施，提升“橫向聯(lián)動、縱向協(xié)同、條塊結(jié)合”管理水平。注重發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨員包片、隊員與社區(qū)一對一”的“雙聯(lián)系”機制，探索“黨員牽頭、隊員負責”的精準對接模式，為管治融合工作見行見效上好“雙保險”。

二、強化“多擎驅(qū)動”，機制創(chuàng)新賦能。立足實際、著眼長遠，積極搭建基礎(chǔ)保障完善、協(xié)調(diào)機制健全的運行模式。一是“搭建載體”提升力度。制定《城東區(qū)“城市管理進社區(qū)”工作實施方案》，成立由區(qū)政府、組織部門牽頭，區(qū)城市管理部門具體落實的專項領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞人員進社區(qū)、職責進社區(qū)、巡查進社區(qū)、執(zhí)法進社區(qū)、宣傳進社區(qū)“五進”內(nèi)容，細化工作方式，明確崗位責任，為高效運轉(zhuǎn)提供堅實基礎(chǔ)保障。二是“規(guī)定動作”提升精度。建立工作制度、管理要素、人員配置、事項清單“四張清單”，梳理城管隊員及黨員“進社區(qū)”工作職責14項，社區(qū)重點管理事項清單4類7項，建立工作勤務(wù)日志，確保“規(guī)定動作”不走樣。按照“1+X”組團模式，區(qū)城管局班子成員帶頭掛鉤5個重點社區(qū)，選派35名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的執(zhí)法骨干全覆蓋對接轄區(qū)各社區(qū)，35名黨員與社區(qū)干部、城管隊員加強溝通協(xié)調(diào)，確保工作實效與履職情況雙線并進。三是“自選動作”提升效度。聚焦“有呼必應(yīng)”，健全完善城管隊員每周定期走訪機制，及時回應(yīng)社區(qū)群眾需求。鼓勵黨員及隊員積極主動融入社區(qū)治理單元，積極參與社區(qū)議事會、四方聯(lián)席會等會議活動，常態(tài)化進社區(qū)開展執(zhí)法辦案、協(xié)商調(diào)處等工作，形成遇事會商、合力調(diào)處、案結(jié)事了的綜合治理格局，切實疏通城市管理的“毛細血管”。

三、推動“三治融合”，為民服務(wù)提質(zhì)。深度踐行人民城市理念，讓群眾對城市管理成效可感可及。一是堅持善治為先。緊緊圍繞“服務(wù)”這一宗旨，深化落實黨建引領(lǐng)“有訴必應(yīng)馬上辦”機制創(chuàng)新工作，積極探索城市管理領(lǐng)域事項“在社區(qū)響應(yīng)、在社區(qū)解決”路徑，針對群眾反映的各類城市管理“關(guān)鍵小事”即知即改，實現(xiàn)“未訴先辦、接訴即辦”。結(jié)合社區(qū)重點事項攻堅克難閉環(huán)推進工作機制，與社區(qū)問題共解、同題共答，推動實現(xiàn)社區(qū)城管領(lǐng)域訴求“未訴先辦”，進一步提升源頭治理實效。二是堅持精治為基。以問題為驅(qū)動，聚焦垃圾混裝、亂堆亂放、違章搭建、亂倒污水、不文明養(yǎng)犬、非機動車亂停放等常見亂象，積極回應(yīng)化解群眾反映強烈的急難愁盼問題，做到即時反應(yīng)、高效對接。三是堅持共治為本。利用社區(qū)平臺，常態(tài)化開展安全宣傳教育、風險隱患排查等工作，引導(dǎo)社區(qū)群眾積極參與基層治理。充分調(diào)動轄區(qū)企事業(yè)單位、商戶、物業(yè)等更多主體參與基層治理，讓服務(wù)對象化身城市“啄木鳥”，全力構(gòu)建“人人參與”的城市管理格局，實現(xiàn)城管與社區(qū)的“雙向奔赴”。（城東區(qū)委宣傳部供稿）