為深入實(shí)施藏糧于地，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，加強(qiáng)以質(zhì)立項(xiàng)、建后管護(hù)工作，青海省西寧市城中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中堅(jiān)持建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“鏈條式”管理模式，推進(jìn)建前、建中、建后“三位一體”監(jiān)管辦法，確保項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。在征求總寨鎮(zhèn)政府，涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的村委相關(guān)意見后，通過聘用“民間監(jiān)督員”模式保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目順利實(shí)施，堅(jiān)持建設(shè)與管護(hù)并重，按照“誰受益、誰管護(hù)”的原則，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的管護(hù)體系，確保項(xiàng)目工程長期效益發(fā)揮作用。

俯瞰中區(qū)農(nóng)田，錯(cuò)落有致、鱗次櫛比，挖機(jī)穿梭在鄉(xiāng)野山澗，轉(zhuǎn)瞬阡陌交通、地塊成梯；低身俯察，施工隊(duì)緊張有序鋪設(shè)灌溉管道、揮汗如雨，技術(shù)人員細(xì)心檢測土壤，制定方案……走近再探，可以聽到“這塊地是陳家的，鬧聯(lián)系個(gè)再推”“這個(gè)地這么家弄不成，再鬧喧給個(gè)”。實(shí)際上，在這如火如荼的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)背后有這樣一群人——“民間監(jiān)督員”，他們的辛勤付出才為每一塊農(nóng)田建設(shè)保駕護(hù)航。

前置調(diào)查窗口 整合村民“微訴求”

2023年以來，城中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在總寨鎮(zhèn)12個(gè)村，共計(jì)10個(gè)標(biāo)段實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與提升改造行動(dòng)。通過平整土地、硬化溝渠、修建機(jī)耕道，讓原本分散的“閑田”變成“標(biāo)準(zhǔn)田”，為助力農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“高”起來。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目施工過程中，由于施工單位對(duì)地塊不熟悉，導(dǎo)致村民與施工方矛盾不斷。為防范化解項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類矛盾糾紛，城中區(qū)采取前置調(diào)查窗口，通過發(fā)揮村民監(jiān)管力量，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“民間監(jiān)督員”機(jī)制，延伸監(jiān)督觸角，推舉了9名對(duì)地塊熟悉且有威望的村民為“民間監(jiān)督員”，讓民間監(jiān)督員做“監(jiān)護(hù)人”“宣傳員”“調(diào)解員”，既宣傳政策，又反饋農(nóng)民訴求，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、全程跟進(jìn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)更加符合農(nóng)民的實(shí)際需求。一是城中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過選聘項(xiàng)目區(qū)老黨員、老村干、退休老干部、責(zé)任心強(qiáng)的群眾代表等擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員，建立群眾監(jiān)督員制度，通過群眾參與監(jiān)督，使群眾從項(xiàng)目受益者轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目參與者、監(jiān)督者，激發(fā)群眾參與熱情。使群眾監(jiān)督員在協(xié)調(diào)群眾與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、群眾與施工之間的溝通配合等方面發(fā)揮更大作用。二是引導(dǎo)農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)、管護(hù)和監(jiān)督，做到建成一畝、管好一畝、見效一畝。監(jiān)督員每天和施工方一起，全程參與項(xiàng)目建設(shè)，查看施工工序、原材料配比等重要環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)建立問題清單上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，協(xié)助抓好項(xiàng)目工程質(zhì)量和進(jìn)度。三是為保證“民間監(jiān)督員”正確履行職責(zé)，起到監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，城中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員召開專題培訓(xùn)會(huì)對(duì)“民間監(jiān)督員”講解了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的好處，并強(qiáng)調(diào)農(nóng)民監(jiān)督員的重要性。農(nóng)民監(jiān)督員的任務(wù)艱巨，要求既要做好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督的重要作用，還要做好村里的協(xié)調(diào)工作，讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目能夠順利實(shí)施下去，讓村里的老百姓實(shí)現(xiàn)受益最大化。

搭起溝通橋梁 工作成效顯著

為充分發(fā)揮“民間監(jiān)督員”生活在群眾中間，與農(nóng)民保持著密切的聯(lián)系這一社會(huì)優(yōu)勢，架起了政府+企業(yè)+村民的溝通橋梁，探索創(chuàng)新出“調(diào)度制度+優(yōu)先實(shí)施+民間監(jiān)督+搶抓黃金期”的工作方式。特別是根據(jù)“民間監(jiān)督員”反饋的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，因地制宜，動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)作物生長情況，對(duì)早熟的農(nóng)作物及時(shí)收割，無縫銜接直接進(jìn)場施工。目前，在民間監(jiān)督員的參與下共收集問題41條，解決問題38條，大力營造項(xiàng)目建設(shè)“農(nóng)民說了算”社會(huì)監(jiān)督氛圍，讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目真正成為“群眾參與、群眾監(jiān)督、群眾認(rèn)可”的民心工程。

完善管護(hù)制度 保障農(nóng)業(yè)增效

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)過程中，城中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步完善項(xiàng)目建后管護(hù)辦法，明確管護(hù)主體、人員（或第三方）職責(zé)、內(nèi)容、資金使用及獎(jiǎng)懲考核辦法，組織管護(hù)人員必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。特別是村（經(jīng)營主體）要制定切合實(shí)際的管護(hù)方案和實(shí)施辦法，落實(shí)專人進(jìn)行巡查和維護(hù)。一是堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)建立“政府監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)理、群眾參與”的三位一體的工程質(zhì)量管控機(jī)制。嚴(yán)把勘察設(shè)計(jì)關(guān)、工程建設(shè)及竣工驗(yàn)收關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量高、效益發(fā)揮好。二是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目精細(xì)化管理。規(guī)范施工、監(jiān)理，做到施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同組織施工；監(jiān)理做到全過程、全方位監(jiān)督，實(shí)行旁站式與蹲點(diǎn)監(jiān)理相結(jié)合的監(jiān)理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督施工工序，嚴(yán)控進(jìn)場材料、設(shè)備質(zhì)量，嚴(yán)格單元質(zhì)量評(píng)定等。三是確保工程可溯源可追蹤。試點(diǎn)項(xiàng)目使用工程相機(jī)APP，記錄工程影像信息，建立真實(shí)、全面、完整影像信息檔案，并作為項(xiàng)目監(jiān)管、驗(yàn)收、移交管護(hù)等工作依據(jù)，保障工程質(zhì)量。

下一步，城中區(qū)將進(jìn)一步暢通群眾反映問題渠道，開展針對(duì)民間監(jiān)督員的慰問活動(dòng)，通過面對(duì)面的交流互動(dòng)，深入了解民間監(jiān)督員日常工作中遇到的問題和困難，傾聽寶貴建議，更加精準(zhǔn)地把握民眾關(guān)切，及時(shí)優(yōu)化和調(diào)整工作措施，確保工作更加貼近民生、順應(yīng)民意，與全體農(nóng)戶達(dá)成“調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、提高土地生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的共識(shí)。（城中區(qū)委宣傳部供稿）