每年兩會(huì)期間，預(yù)算報(bào)告都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，因?yàn)樗�直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。根據(jù)預(yù)算報(bào)告，財(cái)政收支均將達(dá)到歷史新高，而差額相比去年進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　根據(jù)預(yù)算報(bào)告，2024年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入223950億元，增長(zhǎng)3.3%。全國(guó)一般公共預(yù)算支出285490億元，增長(zhǎng)4%。

　　粵開證券研究院院長(zhǎng) 中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)常務(wù)理事 羅志恒：財(cái)政支出規(guī)模超過(guò)了28萬(wàn)億（元），這是一個(gè)歷史新高的數(shù)據(jù)，實(shí)際上這也反映出我們的財(cái)政在加力。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任 石英華：鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要保障和改善民生，方方面面其實(shí)都需要財(cái)政支出。其實(shí)還是體現(xiàn)我們講國(guó)家賬本要在保障民生、促進(jìn)發(fā)展（釋放）積極信號(hào)。

　　值得注意的是，2024年，盡管全國(guó)財(cái)政收入保持增長(zhǎng)，但財(cái)政收支矛盾依然較大。在這種情況下，如何看待收支壓力呢？

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任 石英華：從短期看，首先解決的矛盾是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回升向好和高質(zhì)量發(fā)展，那么隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政收入才會(huì)實(shí)現(xiàn)更好的增長(zhǎng)。從另外一方面看，未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的回升向好，跨年度實(shí)現(xiàn)平衡是有保障的。

　　北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng) 李旭紅：當(dāng)前特別強(qiáng)調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力附加值更高，創(chuàng)造的價(jià)值更高，所以稅源的這種涵養(yǎng)它應(yīng)該是更為有利的。那么在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，財(cái)政收入增長(zhǎng)了之后，收支之間的結(jié)構(gòu)會(huì)繼續(xù)優(yōu)化。

　　此外，專家認(rèn)為，在財(cái)政收支矛盾加大的情況下，更要強(qiáng)調(diào)“提質(zhì)增效”，把同樣的錢花出更大的成效，加強(qiáng)財(cái)政政策與其他政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，著力提升促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的效果。

　　財(cái)政政策工具箱里有什么？

　　今年，積極的財(cái)政政策要“適度加力”，那么，財(cái)政政策工具箱中，有哪些“工具”能夠?qū)崿F(xiàn)“加力”的目標(biāo)呢？

　　赤字、專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、稅費(fèi)優(yōu)惠等關(guān)鍵詞，都在財(cái)政政策工具箱里。

　　3%，這是今年的赤字率安排，和去年年初預(yù)算水平一樣。專家分析，這樣安排不僅符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好的客觀實(shí)際、向外界釋放積極的信號(hào)，也有利于控制政府負(fù)債率、增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，為應(yīng)對(duì)將來(lái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。雖然赤字率還是3%，但由于GDP分母大了，所以赤字規(guī)模也變大了。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任 石英華：（今年）比去年年初預(yù)算的（全國(guó)赤字）規(guī)模多了，去年是3.88萬(wàn)億（元），今年是4.06萬(wàn)億（元）。

　　此外，根據(jù)預(yù)算報(bào)告，今年，我國(guó)政府債券規(guī)模明顯增加，新增地方政府專項(xiàng)債券3.9萬(wàn)億元，新增發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1萬(wàn)億元。

　　粵開證券研究院院長(zhǎng) 中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)常務(wù)理事 羅志恒：我們的專項(xiàng)債多了1000億（元），超長(zhǎng)期特別國(guó)債1萬(wàn)億（元），那么這樣的話（財(cái)政支出）力度是在加力的。

　　在稅費(fèi)優(yōu)惠方面，今年我國(guó)將重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。一系列財(cái)政工具共同作用，將持續(xù)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　2024年 農(nóng)林水支出增長(zhǎng)5.1%

　　糧食安全是國(guó)之大者。在財(cái)政支出中，農(nóng)林水支出僅次于教育、社會(huì)保障和就業(yè)，排在第三位。而農(nóng)業(yè)問(wèn)題也是兩會(huì)代表們最關(guān)心的領(lǐng)域之一。

　　2024年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出中，農(nóng)林水支出25261億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)5.1%。這些錢主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、水利、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，銜接鄉(xiāng)村振興等方面。

　　記者從財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司了解到，全國(guó)兩會(huì)期間，農(nóng)業(yè)問(wèn)題一直備受關(guān)注。

　　財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司副司長(zhǎng) 魏高明：因?yàn)榧Z食安全是國(guó)之大者，而且跟我們整個(gè)總體國(guó)家安全是密切相關(guān)的。每一年應(yīng)該說(shuō)都是熱點(diǎn)問(wèn)題，人大代表、政協(xié)委員相關(guān)的提案和建議也是比較多的。

　　近年來(lái)，財(cái)政部門積極聽取人大代表建議，不斷優(yōu)化政策供給。像十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，黑龍江代表團(tuán)曾提出建議要加強(qiáng)黑土地保護(hù)，這項(xiàng)建議在2023年4月11日十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議代表建議交辦會(huì)上，交由財(cái)政部會(huì)同水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦理。財(cái)政部多次開展實(shí)地調(diào)研，有針對(duì)性地采取了三項(xiàng)支持措施。

　　財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司副司長(zhǎng) 魏高明：安排資金將近50億元來(lái)支持東北地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域黑土地的保護(hù)和利用，去年一年（實(shí)施保護(hù)性耕作）面積已經(jīng)超過(guò)9000萬(wàn)畝。第二就是支持我們東北地區(qū)包括黑土地保護(hù)地區(qū)的侵蝕溝的治理，有兩個(gè)渠道，一個(gè)是通過(guò)正常的財(cái)政預(yù)算，第二就是去年第四季度增發(fā)國(guó)債，這兩塊我們?nèi)ツ暌荒昃统�過(guò)了一百億（元）。第三個(gè)就是支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先向黑土地保護(hù)區(qū)域東北地區(qū)傾斜。

　　2023年12月，中央財(cái)政通過(guò)增發(fā)國(guó)債資金安排黑龍江高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金244.73億元，資金規(guī)模位居全國(guó)第一。

　　財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司副司長(zhǎng) 魏高明：下一步，財(cái)政部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，繼續(xù)加大投入力度，同時(shí)加強(qiáng)資金的績(jī)效管理，激發(fā)我們各地，還有社會(huì)，還有個(gè)人，共同保護(hù)黑土地的積極性。

　　2024年 衛(wèi)生健康支出22836億元

　　我國(guó)的社會(huì)保障體系，離不開醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。

　　根據(jù)預(yù)算報(bào)告，2024年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出中，衛(wèi)生健康支出達(dá)到22836億元。同時(shí)，我國(guó)要持續(xù)推動(dòng)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到每人每年670元。

　　天津市醫(yī)保局待遇保障處工作人員 鄧旭峰：醫(yī)保部門正與財(cái)政部門銜接落實(shí)新增補(bǔ)助政策，預(yù)計(jì)在年中完成。目前，天津的醫(yī)保政策已經(jīng)覆蓋近95%的常住人口，約有540多萬(wàn)人參保，通過(guò)政策減輕了居民就醫(yī)報(bào)銷的負(fù)擔(dān)。

　　此外，根據(jù)預(yù)算報(bào)告，2024年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元，達(dá)到每人每年94元。

　　數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，我國(guó)已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近11億人，醫(yī)保參保人數(shù)超過(guò)13億，4400萬(wàn)人被納入低保和特困救助范圍，每年約1億人次的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受到國(guó)家資助，1.59億名義務(wù)教育階段的學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)并獲得免費(fèi)教科書。