（原標(biāo)題：代表建議:源頭遏制電信詐騙需攔截信息流斬?cái)噘Y金流）

　　全國(guó)人大代表、重慶市公安局渝中區(qū)分局大陽(yáng)溝派出所所長(zhǎng)鄭尚倫。謝文英 攝

　　全國(guó)人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陳瑞愛(ài)。謝文英 攝

　　全國(guó)人大代表、珠海格力電器股份有限公司副總裁陳偉才。謝文英 攝

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)僑聯(lián)常委麥慶泉。(資料圖)

　　3月2日,山西省陽(yáng)泉市的廖某經(jīng)歷了驚心動(dòng)魄的8分鐘。其向騙子賬戶(hù)匯入的98萬(wàn)元,經(jīng)當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)與銀行通力合作,緊急止付56萬(wàn)元,挽回部分經(jīng)濟(jì)損失。

　　據(jù)公安部統(tǒng)計(jì),2016年,全國(guó)公安機(jī)關(guān)為群眾緊急止付挽回經(jīng)濟(jì)損失51.2億元,阻截、清理涉案銀行賬戶(hù)67萬(wàn)個(gè)。而在兩年前,要追回被騙資金,還幾乎束手無(wú)策。

　　據(jù)公安部統(tǒng)計(jì),自2015年6月,公安部、工信部、中宣部等23個(gè)部門(mén)組建打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議制度以來(lái),已破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件8.3萬(wàn)起,查處違法犯罪人員3.4萬(wàn)名,同比分別上升49.6%和61.8%。2016年,檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪19345人。

　　戰(zhàn)果喜人,如何乘勝追擊,從源頭遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙?在今年的全國(guó)兩會(huì)上,人大代表們對(duì)此給予更多關(guān)注。

　　“精準(zhǔn)詐騙”怎么破?

　　以徐玉玉案為例,其助學(xué)金申請(qǐng)表格包含了20余個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng),這些數(shù)據(jù)不僅呈現(xiàn)了申請(qǐng)者自身的狀況,還反映了她的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)。類(lèi)似的信息收集在我們身邊比比皆是。全國(guó)人大代表、重慶市公安局渝中區(qū)分局大陽(yáng)溝派出所所長(zhǎng)鄭尚倫認(rèn)為,目前過(guò)度的信息收集,埋下了信息安全隱患。

　　“絕大多數(shù)的電信詐騙案件背后,都涉及個(gè)人信息買(mǎi)賣(mài)的行為�！编嵣袀惤ㄗh,進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī),加大對(duì)個(gè)人信息買(mǎi)賣(mài)行為的懲治力度。

　　目前有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定散見(jiàn)于諸多法律,包括刑法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等,以及正在制定的電子商務(wù)法和民法總則中。近幾年都有代表和委員呼吁制定個(gè)人信息保護(hù)法。全國(guó)人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陳瑞愛(ài)今年也準(zhǔn)備提這樣一份建議。

　　“個(gè)人信息保護(hù)需要一部專(zhuān)門(mén)法來(lái)規(guī)范信息的收集、使用和管理責(zé)任,國(guó)家也透露了立法意向�！标惾饜�(ài)說(shuō),在2016年底印發(fā)的《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》中,有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)法的表述與此前不同,從“研究制定”變?yōu)椤巴苿?dòng)出臺(tái)”。

　　源頭治理抓什么?

　　“源頭主要抓兩個(gè):一是攔截所有境外改號(hào)電話(huà),阻斷信息流;二是及時(shí)凍結(jié)和返還被騙資金,斬?cái)噘Y金流�！庇蟹措娦旁p騙專(zhuān)家之稱(chēng)的全國(guó)人大代表、珠海格力電器股份有限公司副總裁陳偉才說(shuō),這些年一直在研究源頭治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,今年的建議和議案,都是圍繞如何阻斷信息流和資金流來(lái)提的。

　　陳偉才在調(diào)研中了解到,犯罪分子在臺(tái)灣、東南亞等地設(shè)置電信詐騙窩點(diǎn),專(zhuān)門(mén)向大陸群撥改號(hào)電話(huà),主要是改號(hào)為公安、檢察院、法院相關(guān)辦案部門(mén)的電話(huà),有些事主通過(guò)114查詢(xún)確認(rèn)是政府部門(mén)辦公電話(huà)后更加深信不疑,進(jìn)而上當(dāng)受騙。據(jù)統(tǒng)計(jì),每年在境外通過(guò)改號(hào)電話(huà)實(shí)施電信詐騙造成的經(jīng)濟(jì)損失,超過(guò)100億元。

　　2016年9月,在視察中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通廣東分公司國(guó)際關(guān)口局時(shí),陳偉才了解到,平均每月通過(guò)關(guān)口局撥入廣東地區(qū)的電話(huà)就有800多萬(wàn)個(gè)�！皫啄昵爸挥�100多萬(wàn)個(gè)電話(huà)撥入,現(xiàn)在人們聯(lián)絡(luò)渠道多了,電話(huà)相對(duì)用得少了,撥入的電話(huà)量卻翻了8倍,說(shuō)明有大量的境外改號(hào)電話(huà)撥入。”陳偉才認(rèn)為,只有關(guān)口局對(duì)境外改號(hào)電話(huà)實(shí)施攔截,才能阻斷詐騙電話(huà)的流入。因此,他建議工信部盡快通知三大運(yùn)營(yíng)商,對(duì)顯示為政府部門(mén)辦公號(hào)碼的境外來(lái)電,全部實(shí)施攔截。

　　此外,陳偉才還建議銀監(jiān)、央行、銀聯(lián)等部門(mén)加強(qiáng)銀行卡境外活動(dòng)管理,對(duì)未出境的銀行賬戶(hù)所有人,限制其賬戶(hù)在境外取款轉(zhuǎn)賬,斬?cái)噘Y金流。

　　自去年推動(dòng)全國(guó)各銀行實(shí)現(xiàn)ATM機(jī)轉(zhuǎn)賬延遲24小時(shí)到賬后,全國(guó)人大代表、中國(guó)僑聯(lián)常委麥慶泉一直觀察實(shí)施的效果。麥慶泉說(shuō):“現(xiàn)在詐騙分子基本繞開(kāi)ATM機(jī),利用網(wǎng)銀或微信轉(zhuǎn)賬功能實(shí)施詐騙。說(shuō)明延時(shí)到賬是有效的。建議銀行盡快在所有轉(zhuǎn)賬渠道推行延時(shí)到賬�！�

　　“精準(zhǔn)打擊”怎么打?

　　在去年全國(guó)兩會(huì)上,陳偉才等代表建議檢察機(jī)關(guān)針對(duì)電信詐騙犯罪的特點(diǎn),研究科學(xué)的批捕標(biāo)準(zhǔn),“精準(zhǔn)打擊”電信詐騙犯罪。