中新網(wǎng)11月18日電 據(jù)住建部網(wǎng)站消息，日前，住建部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《全國城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動方案》的通知。《方案》強調(diào)，依法建立城市管理執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，2016年12月底前，市縣兩級城市管理部門要基本完成權(quán)力清單和責(zé)任清單的制定公布工作，并及時根據(jù)改革情況進行更新調(diào)整。

　　《方案》提出，開展全員培訓(xùn)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，抓好重大理論學(xué)習(xí)和思想政治教育，每人每月集中學(xué)習(xí)不少于2次，進一步增強執(zhí)法人員的宗旨意識和服務(wù)理念，提高隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照分級負責(zé)的原則，全面開展城市管理執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)處級以上干部輪訓(xùn)工作，省級城市管理部門負責(zé)科級干部輪訓(xùn)工作，市級城市管理部門負責(zé)科級以下城市管理執(zhí)法人員輪訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容要兼顧法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

　　《方案》提出，完善執(zhí)法制度。依法建立城市管理執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，2016年12月底前，市縣兩級城市管理部門要基本完成權(quán)力清單和責(zé)任清單的制定公布工作，并及時根據(jù)改革情況進行更新調(diào)整。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制性審核等制度。完善執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程，明確辦案時限，提高辦案效率，實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化。

　　《方案》提出，改進工作方式。堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主”，突出服務(wù)為先，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。倡導(dǎo)“721”工作法，讓70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。堅持處罰與教育相結(jié)合，靈活運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強制行政手段，杜絕粗暴執(zhí)法。

　　《方案》強調(diào)，嚴(yán)明工作紀(jì)律。城市管理執(zhí)法人員執(zhí)法過程中要堅持“四個做到”：一是做到依照規(guī)定穿著制式服裝和佩戴標(biāo)志標(biāo)識；二是做到從事執(zhí)法工作時主動出示執(zhí)法證件；三是做到執(zhí)法過程中堅持語言文明和舉止規(guī)范；四是做到執(zhí)法活動實行全過程記錄。

　　《方案》指出，強化宣傳引導(dǎo)。加強與新聞媒體的聯(lián)動協(xié)作，利用中國建設(shè)報等媒體，以“人民城管為人民”為主題，廣泛發(fā)掘和宣傳先進典型事跡，傳播正能量。依托數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，搭建集城市管理官方網(wǎng)站、手機APP、微信微博公眾號、12319熱線電話等于一體的宣傳平臺。推進政務(wù)公開，聘請市民監(jiān)督員，設(shè)立開放日(體驗日)，開展群眾評議等活動，主動接受社會和公眾監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切。