央廣網廣州6月23日消息（記者鄭澍 通訊員焦嬋娟 潘曉玲）日前，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)出臺《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)�；鶎舆\轉工作方案》（以下簡稱《方案》），充分發(fā)揮財政職能作用，全力保障基層政府正常運轉。面對新冠肺炎疫情帶來的財政收支矛盾，該區(qū)穩(wěn)住經濟基本盤，兜底民生底線，多措并舉，通過向街鎮(zhèn)傾斜財力，激發(fā)基層運轉動力。

　　增收節(jié)支，守住財政收支平衡底線

　　今年前4個月，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)為企業(yè)減稅降費38.6億元�！懊鎸σ咔椋�我們要想辦法盡最大可能增大財力總量，為企業(yè)蓄力，�；鶎诱�常運轉�！痹搮^(qū)財政局相關負責人表示。

　　對此，《方案》提出的首要重點任務即是“集全區(qū)之力保收促收，確保財政收支平穩(wěn)運行。”相關部門將發(fā)揮綜合治稅工作合力，挖潛堵漏，及時掌握重大稅源變化情況，力促收窄稅收減幅。同時，通過加快土地出讓進度，處置低效閑置資產資金，用好用足債券融資等措施，緩解財政資金壓力。目前，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)儲備了近兩百億元新增債券項目，積極爭取債券發(fā)行額度，努力擴大有效投資，奮力實現經濟社會發(fā)展目標。

　　增收節(jié)支，開源節(jié)流。對于支出，《方案》貫徹了中央“政府過‘緊日子’”的要求，黃埔區(qū)主動適應常態(tài)化疫情防控下財政可持續(xù)發(fā)展要求，厲行節(jié)約，優(yōu)化調整支出結構，優(yōu)先安排“六穩(wěn)”支出，兜住“三�！保ū；�本民生、保工資、保運轉）底線，節(jié)省的資金優(yōu)先安排用于落實“三�！敝С�、疫情防控和復工復產等領域，重點保障推進粵港澳大灣區(qū)建設，支持打贏三大攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。通過以上措施，該區(qū)政府部門預算支出壓減近3億元，綜合壓減比例達23.7%。接下來，該區(qū)還制定了6條工作措施，非剛性、非五類重點項目支出預算將進一步加大壓減力度。

　　該區(qū)認真梳理涉及各類民生和財政補貼政策，對超出中央、省定、市定保障范圍和標準較多的政策開展實施效果評估，支出績效不高的及時調整，支出內容相似的統籌整合，確保政策惠及真正有需要的人群，力�；�本民生。嚴格控制政府投資建設項目成本，加強對基建項目前期環(huán)節(jié)的審查監(jiān)管力度，加強過程控制，嚴控工程變更簽證；加快建立分區(qū)分級的道路建設標準。

　　創(chuàng)新模式，向街鎮(zhèn)傾斜財力人力物力

　　�；鶎诱�常運轉就是保大局。為此，黃埔區(qū)建立完善高效靈活保障機制，提高街道經費使用和用人自主性機動性，為最基層的街鎮(zhèn)加速運轉打通快車道，也為全區(qū)經濟社會民生發(fā)展夯實基礎。

　　去年，該區(qū)夏港街道試點改革，出臺了包括招聘錄用、晉級選拔、績效考核、交流培訓等一系列街道人才管理制度。例如，堅持按需設崗、競聘上崗，充分調動政府聘員工作積極性；對政府聘員的崗位履職進行量化評分，民主測評，對考核優(yōu)秀人員進行績效獎勵，逐步建立起收入能增能減、職級能上能下、人員能進能出的管理機制。

　　“以前，政府聘員拿的是固定工資，干多干少、干好干壞一個樣，很難調動積極性。”夏港街道相關負責人表示，實施政府聘員經費包干改革為街道引入了源頭活水，讓一線人員看到了前進的方向�！艾F在大家都期望著能通過自己的努力，擁有更大的晉升空間和更合理的工資報酬�！�

　　這是黃埔區(qū)創(chuàng)新管理模式、向街鎮(zhèn)傾斜財力的一個成功案例。該區(qū)在新出臺的《方案》中，進一步總結了改革經驗并向全區(qū)街道推廣，2020年安排2.8億元推進街道政府聘員經費包干經費體制改革，賦予街鎮(zhèn)在包干經費限額內對政府聘員的自主管理權限，根據實際需要自行優(yōu)化人力資源配備。

　　“為街鎮(zhèn)補足‘錢袋子’，探出‘新路子’，通過不斷深化‘放管服’改革，創(chuàng)新基層治理模式，不斷完善鎮(zhèn)街財政管理體制，激發(fā)基層一線干事創(chuàng)業(yè)積極性�！秉S埔區(qū)財政局相關負責人表示。

　　精打細算，財政花錢得其所

　　財政的錢花在哪里？準投入是重中之重。

　　根據《方案》，黃埔區(qū)將加強分類施策，強化精準服務，預計投入超過6億元全面落實疫情防控和暖企穩(wěn)企政策措施，支持復工復產、組織實施科技定向攻關，為服務和保障市場主體有序復產復工提供強力支撐。

　　《方案》明確，在年度預算中單獨編列“三�！鳖A算，確保國家和省定標準“三�！敝С鋈�額保障不留硬缺口，切實兜牢“三保”底線。加強對重大支出政策的預期績效研判，建立健全重大項目政策支出事前績效評估機制，對每一筆支出都精打細算，強化對重大政策、重要部門、重點項目的績效管理，以點帶面查找薄弱環(huán)節(jié)，將績效評價結果作為預算安排和政策調整的重要參考，使有限的財政資金充分發(fā)揮效益。

　　根據《方案》要求，2020年區(qū)內各單位新增重大項目或政策需提交事前績效評估報告，作為申請預算的條件。在預算編制中，黃埔區(qū)財政局組織第三方機構獨立開展績效評審，選取與社會發(fā)展、民生、區(qū)域建設相關的25個預算單位33個支出項目，邀請區(qū)人大代表監(jiān)督評審過程。經專家評審，33個立項項目共核減預算金額3.8億元，核減率24%，預算安排合理性、科學性進一步提高。