一項“一舉兩得”的稅改再一次地印驗了中國決策層應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長放緩的信心。

　　7月25日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議決定：自2012年8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省(直轄市、計劃單列市)。

　　“營改增”被視為我國結(jié)構(gòu)性減稅的重要舉措。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員張茉楠（微博）對《中國聯(lián)合商報》表示，在穩(wěn)增長壓力日漸增大時，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省市推廣試點(diǎn)，既行了減輕企業(yè)稅負(fù)之利，又有具備了宏觀調(diào)控之實。

　　在她看來，政府應(yīng)該加大減稅力度。短期看，減稅可以直接改善企業(yè)利潤率，提高私人投資，從而達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的目的。從中長期看，通過減稅降低公共投資的比例，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。

　　由于房地產(chǎn)調(diào)控和國外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，經(jīng)濟(jì)下行壓力已開始影響各類產(chǎn)業(yè)，而營業(yè)稅稅基恰恰是解決就業(yè)問題的第三產(chǎn)業(yè)。

　　同時，國內(nèi)試點(diǎn)營業(yè)稅改征增值稅是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨，也符合中央有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和規(guī)劃。在今年全國“兩會”政府工作報告中，就明確提及要把“實施結(jié)構(gòu)性減稅”作為今年政府工作的重點(diǎn)之一。

　　在去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議同樣提到，要“推進(jìn)營業(yè)稅改增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革”。

　　目前，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣、歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵等影響下，我國出口相對低迷、內(nèi)需不振，經(jīng)濟(jì)增長下滑幅度比較大，“要想穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長，需要從稅收負(fù)擔(dān)方面為企業(yè)和公眾真正減負(fù)�！卑灿乐袊�稅務(wù)與商務(wù)咨詢合伙人梁因樂對《中國聯(lián)合商報》表示，也只有真正讓“營改增”改革全面步入現(xiàn)實，從根本上改觀國內(nèi)“高稅負(fù)”現(xiàn)實，才能增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力，對于處于商品購買下游的公眾也將是一個極大的利好。

　　“在全球經(jīng)濟(jì)下滑的背景下，營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)擴(kuò)容對于企業(yè)而言，無疑是個好消息�！绷阂驑氛J(rèn)為，“中國企業(yè)一直面臨重復(fù)收稅的問題，營業(yè)稅改征增值稅旨在減少交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅負(fù)壓力，有利于這兩類企業(yè)的發(fā)展�！�

　　據(jù)了解，今年1月1日起，上海12.9萬家(截至3月底)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中率先開始營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)�！盃I改增”之后，上海市增值稅稅率由兩檔調(diào)整為4檔，在17%和13%的原稅率之外，增加了11%和6%兩檔低稅率，此前，營業(yè)稅稅率分別為3%和5%。

　　事實上，與營業(yè)稅“簡單地”根據(jù)營業(yè)金額來核算所不同，增值稅是根據(jù)“增值部分”來征收。通俗地講，“營改增”可避免重復(fù)征稅，減輕企業(yè)稅負(fù)。

　　“今年上半年，無論是民營企業(yè)，還是上市公司，日子都不好過。選擇這個時間點(diǎn)擴(kuò)容，中央政府顯然是有所考慮的�！按伺e可以進(jìn)一步提振企業(yè)信息，通過減稅增加企業(yè)營收。”梁因樂如是認(rèn)為。

　　從目前來看，上海試點(diǎn)的總體減稅效果確也令人眼前一亮。截至今年3月底，上海市實施“營改增”改革后，今年一季度上海市試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負(fù)擔(dān)超過20億元。其中試點(diǎn)的小規(guī)模納稅人，稅率大都由原來的5%降為3%，稅負(fù)下降幅度超過40%。

　　初步估算，10省市在今年最后5個月進(jìn)行試點(diǎn)之后，單此一項，減稅規(guī)模超百億應(yīng)毫無疑問。