央廣網(wǎng)北京7月29日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，民間投資下滑勢頭令人擔(dān)憂，各地采取了不少措施來應(yīng)對。國家發(fā)改委昨天印發(fā)了一個文件，叫做《各地促進(jìn)民間投資典型經(jīng)驗(yàn)和做法》，共有60條。

　　今年5月，國務(wù)院部署開展了促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)督查。昨天發(fā)布的這60條典型經(jīng)驗(yàn)和做法，就是根據(jù)督查調(diào)研情況梳理形成的。

　　具體地看，這些典型經(jīng)驗(yàn)和做法，呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。比如，山東省利用民間資本主導(dǎo)設(shè)立的民間資本管理公司，直接為民營企業(yè)開展融資和資本管理服務(wù)；江蘇、福建、山東、天津等地通過設(shè)立信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金等手段，建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)貸款的支持力度；江西省搭建質(zhì)押融資平臺，采取股權(quán)登記托管和質(zhì)押融資相結(jié)合，加大對小微企業(yè)融資扶持。

　　在吸引民間投資進(jìn)入更多領(lǐng)域方面，福建、廣東等地在放寬市場準(zhǔn)入下了功夫，特別是引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科工等領(lǐng)域，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍；新疆的做法也很有特點(diǎn)，就是通過“引導(dǎo)投資+直接投資+投貸聯(lián)動”方式，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)民間投資參與紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　今年上半年，我國固定資產(chǎn)投資增速同比增長9%，其中民間投資只增長2.8%，比去年同期回落7.3%，回落幅度較大。事實(shí)上，今年以來民間投資一路下滑的低迷態(tài)勢早已引起各界關(guān)注。就在國家發(fā)改委印發(fā)“60條”的同時，國務(wù)院已經(jīng)再次派出督導(dǎo)組，分赴北京、遼寧、安徽、山東、河南、湖北、青海開展促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督導(dǎo)，主要針對民間投資增速靠后以及民間投資體量較大而且增速放緩明顯的7個省（市）。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長匡賢明對此進(jìn)行了分析與解讀。

　　匡賢明：民間投資是我們國家經(jīng)濟(jì)增長的一個非常重要的力量，這一次民間投資出現(xiàn)下降趨勢引起了多方的關(guān)注，我們應(yīng)該更加全面的看待這個問題。第一，今年上半年民間投資回落為什么比較大？這里面既有宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的原因，也有體制的原因。當(dāng)前我們國家正處在一個轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，可能有幾個方面的原因值得我們關(guān)注：第一，我們在產(chǎn)能上還面臨著比較大的壓力，產(chǎn)能過剩的根源在于傳統(tǒng)的增長方式?jīng)]有得到根除，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變在某些方面還不到位，在這種情況下，前期政策的刺激結(jié)果沒有得到很好的消化。

　　第二，融資難、融資貴成為企業(yè)反映的普遍問題，這個問題過去一直存在，為什么我們這一次把這個問題擺在這么突出的位置？在過去PPI為負(fù)的形勢下，企業(yè)的現(xiàn)金流不可避免的會受到影響，萬一碰到了抽貸的情況，新企業(yè)的資金鏈很有可能出現(xiàn)斷裂，所以這也會對企業(yè)的投資意愿造成影響。為什么會出現(xiàn)這種情況？我個人認(rèn)為這可能與當(dāng)前金融市場的結(jié)構(gòu)息息相關(guān)，因?yàn)槲覀內(nèi)狈Χ鄬哟蔚慕鹑谑袌鰜頌槲覀儸F(xiàn)在已經(jīng)形成的多層次的企業(yè)服務(wù)。

　　第三，中央也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要減少負(fù)擔(dān)，實(shí)際上一些稅制的改革措施會給某些領(lǐng)域的企業(yè)帶來不利的影響。

　　第四，企業(yè)在理順政府和市場的關(guān)系上還要下功夫。

　　在過去幾年中，中國處在由工業(yè)主導(dǎo)邁向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的關(guān)鍵時期，服務(wù)業(yè)在這些年里取得了比較快的發(fā)展，但是2016年上半年民間投資在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域反而出現(xiàn)了更大幅度的下降，這應(yīng)該引起我們的警覺，主要的原因可能是什么？相較于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)的開放程度相當(dāng)?shù)�，在市場形勢不好的情況下，社會投資資本要想進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，會面臨著各式各樣的門檻。

　　因此，從這個角度來看，這一次發(fā)改委印發(fā)60條典型的經(jīng)驗(yàn)和做法是非常有借鑒意義和參考價值的，至少有三個方面能夠起到立竿見影的效果。第一，我們過去幾年在簡政放權(quán)上下了很大功夫，它確實(shí)對激發(fā)民間投資有著很大作用，這一次60條將其擺在第一位非常有借鑒意義。第二是市場開放，這一次文件很明確的提出要積極鼓勵民間投資進(jìn)入其他領(lǐng)域，民間投資的空間是非常大的，這會對緩解民間投資增速下降的起到非常大的作用。第三是金融的作用。

　　這些措施要想真正發(fā)揮相應(yīng)的效果，可能還需要真正的轉(zhuǎn)型，在市場化改革方面取得大的突破。第一，民營企業(yè)還是要有自信，我們的市場還是在不斷擴(kuò)大的。第二，在市場開放方面，我們一定要采取非常務(wù)實(shí)的舉措，要有實(shí)質(zhì)的案例。