央地聯(lián)動調研堅持問題導向 政策“深耕細作”力求精準高效 新一輪穩(wěn)外貿精細化措施加快落地 多維度改善外貿環(huán)境，減稅降費、金融支持等利好迭出

　　新一輪穩(wěn)外貿精細化措施正加快落地，從沿海到內陸，各地都在“深耕細作”政策舉措，旨在精準高效助力外貿企業(yè)提質升級�！督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉，目前中央部門和地方政府已經開啟聯(lián)動調研，梳理外貿企業(yè)反映突出的問題和訴求。其中，開拓多元化國際市場以及產品技術升級將是政策支持的重點，有望迎來減稅降費、金融支持、簡化程序等多重利好。

　　專家表示，此輪穩(wěn)外貿措施更加注重問題導向、精準施策，既著力于短期內幫助企業(yè)“闖關渡險”，也關注長期的企業(yè)技術創(chuàng)新和貿易轉型升級。下半年，針對進出口企業(yè)的實際問題和壓力，將有更多針對性的政策出臺。

　　下半年穩(wěn)外貿壓力不減

　　在一系列穩(wěn)外貿政策的支持下，我國外貿進出口實現(xiàn)逆勢增長。海關總署最新公布的進出口數(shù)據顯示，前八個月我國外貿總體實現(xiàn)了穩(wěn)中有進，進出口總值20.13萬億元人民幣，較去年同期增長3.6%。不過，8月當月，增速放緩至0.1%。分析指出，當前國際經濟、貿易增長放緩，我國下半年穩(wěn)外貿壓力不減。

　　據世界貿易組織最新預測，2019年全球貨物貿易增速將回落至2.6%，較去年9月的預測值下調1.1個百分點。按此推算，2019年全球貨物貿易增速將再次低于全球經濟增速。

　　“下半年的出口還是有很大不確定性的，一方面全球經濟形勢不好，令中高端裝修市場承壓，另一方面，行業(yè)內部的惡性競爭，也導致出口產品魚龍混雜，破壞了中國產品和品牌的形象。”一家位于廣東佛山的陶瓷企業(yè)負責人在接受《經濟參考報》記者采訪時說。

　　該負責人表示，面對這種形勢，企業(yè)正在開拓多元化國際市場，下一步將會加大對中東和東南亞等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的市場開發(fā)，加大新產品研發(fā)力度，力求通過工藝的升級，實現(xiàn)品質和價格的平衡。他提出，新工藝的研發(fā)需要大量資金，對于民營企業(yè)來說，依靠自身力量有些力不從心，需要國家信貸政策的支持。另外，在開拓新市場方面，希望有關部門能夠為企業(yè)提供針對性的指導和支持。

　　“減稅降費、降低企業(yè)融資成本，支持企業(yè)轉型升級、拓展多元化國際市場，一直是國家穩(wěn)外貿政策的重點，但是政策在某些領域的傳導需要一定的時間，可能存在一定的滯后性�！北P古智庫高級研究員盤和林對《經濟參考報》記者表示。

　　盤和林建議，一是逐項對照穩(wěn)外貿政策的執(zhí)行，解決落實“最后一公里問題”，將減稅降費進行清單化管理，逐一對照執(zhí)行；二是把一些原則性政策進一步細化，以外貿企業(yè)所面臨的問題為導向，精細化制定一些可執(zhí)行、可操作的舉措。

　　央地協(xié)同施策優(yōu)化外貿環(huán)境

　　外貿企業(yè)面臨的現(xiàn)實困難，正是穩(wěn)外貿下一步的發(fā)力點�！督洕鷧⒖紙蟆酚浾吡私獾�，近期，商務部等部門在全國范圍開展了“穩(wěn)外貿”大調研。商務部外貿司負責人表示，在調研過程中，企業(yè)反映了一些困難和訴求，包括市場競爭激烈、綜合成本上漲較快、融資難融資貴仍未解決、營商環(huán)境需進一步改善等。

　　在大量調研的基礎上，商務部會同有關部門和單位，研究提出了進一步穩(wěn)外貿的措施建議。其中，在財稅政策方面，將繼續(xù)降低進口關稅總水平，擴大對外開放。提高部分產品出口退稅率，確保2019年底正常退稅平均辦理時間在10個工作日內。在強化金融支持、降低企業(yè)融資成本方面，將鼓勵金融機構結合外貿企業(yè)實際需求，進一步擴大出口信用保險保單融資規(guī)模，擴大外貿信貸投放。

　　此外，針對企業(yè)反映的研發(fā)過程中的投入壓力和風險，相關部門已經在研究充分發(fā)揮出口信用保險作用，擴大覆蓋面，合理降低保費，開發(fā)新產品新模式，提出符合企業(yè)需要的專項險種。

　　與此同時，地方版的穩(wěn)外貿細化政策也同步推出。江浙滬等沿海地區(qū)著重于完善外貿“訂單＋清單”監(jiān)測預警管理系統(tǒng)，實施精準服務外貿企業(yè)行動，高質量建設自貿試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、世界電子貿易平臺(eWTP)等高能級開放平臺。內陸地區(qū)則更注重外貿轉型升級，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和“一帶一路”地理優(yōu)勢，提出了針對性的外貿企業(yè)支持政策。

　　部委與地方穩(wěn)外貿的著力點有所不同，相互借力。中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《經濟參考報》記者采訪時指出，部委從宏觀角度出發(fā)，力求通過改革來提升外貿出口的便利度，降低外貿企業(yè)的制度性交易成本，地方政府則更多著眼于增強企業(yè)信貸等資源獲取能力與持續(xù)發(fā)展能力。

　　“部委與地方政府聯(lián)合出手，可以多維度完善外貿環(huán)境、改善外貿條件，從而更有效地促進外貿出口增長，達成穩(wěn)外貿穩(wěn)增長目的�！眲⑴d國說。

　　創(chuàng)新驅動外貿提質升級

　　在穩(wěn)增長的同時，新一輪穩(wěn)外貿精細化政策更加注重全方位系統(tǒng)性布局。中國農業(yè)大學經濟貿易系主任李春頂對《經濟參考報》記者表示，支持政策的定位既著力于短期內幫助企業(yè)“闖關渡險”，也關注長期的企業(yè)技術創(chuàng)新、產業(yè)轉型升級以及多元化國際市場開拓。

　　李春頂認為，這與我國外貿穩(wěn)中提質的目標一致，下一步的外貿政策將從國內和國外兩個方面發(fā)力，提升外貿的水平和質量�！皩ν夥较蛏�，推動高水平的開放；發(fā)展多邊、區(qū)域和雙邊的經貿合作，促進貿易自由化和便利化，擴大對外貿易的地理方向與‘朋友圈’。對內方向上，減稅降費、金融支持、簡化程序，推動技術革新和企業(yè)轉型升級。”李春頂說。

　　對于下半年政策的發(fā)力點，劉興國認為，外貿支持重心將集中在提質升級，這就需要引導外貿企業(yè)切實增強創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新驅動企業(yè)轉型升級，提升外貿出口產品的技術含量，增加外貿出口產品附加價值，增強我國外貿出口產品在國際市場的整體競爭力。同時，綜合推進改革，進一步優(yōu)化外貿流程，提升出口通關效率，降低物流等外貿流轉環(huán)節(jié)成本，進而改善外貿企業(yè)盈利水平。

　　李春頂表示，外貿提質升級主要涉及產業(yè)鏈攀升和附加值增加，一要采取綜合政策幫助企業(yè)迎接國內外形勢的挑戰(zhàn)，同時以挑戰(zhàn)促進企業(yè)改革與創(chuàng)新，提升競爭力；二要推動產業(yè)轉移與轉型，包括從沿海向內陸的轉移，從產業(yè)鏈低端向高端的轉型；三要進一步擴大開放，開拓更多的國外市場；四要促進國內消費升級和需求增長，增加企業(yè)產品的內需。