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　　中央經(jīng)濟工作會議提出，明年要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。

　　即將到來的2013年，將是中國經(jīng)濟新一輪發(fā)展的開局之年。已經(jīng)實施數(shù)年的結(jié)構(gòu)性減稅政策如何再發(fā)力？

　　25日至26日召開的全國稅務(wù)工作會議上，國家稅務(wù)總局局長肖捷說，明年結(jié)構(gòu)性減稅將在稅制改革、嚴查“過頭稅”、優(yōu)化納稅服務(wù)等方面繼續(xù)發(fā)揮作用。

　　結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策

　　肖捷說，2013年要將一些有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、惠民生的稅收政策上升為稅收制度安排。明年將要研究實施促進擴大內(nèi)需、支持

　　發(fā)展實體經(jīng)濟、推進城鎮(zhèn)化等稅收政策，完善和落實促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、流通業(yè)等發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

　　明年多項稅制改革值得期待。肖捷表示，要擴大“營改增”試點范圍，合理調(diào)整消費稅稅率結(jié)構(gòu)、征收范圍和征稅環(huán)節(jié)，完善資源稅，制定環(huán)境保護稅改革方案，落實新修改的個人所得稅法。

　　他表示，明年稅收政策要鼓勵科技進步和自主創(chuàng)新，制定促進農(nóng)業(yè)科技應用等稅收政策。要推動文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)營項目、“走出去”文化企業(yè)的稅收扶持力度。進一步支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。

　　此外，明年要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)

　　展，繼續(xù)實施促進西部大開發(fā)、新疆困難地區(qū)發(fā)展的稅收政策。要保障和改善民生，完善支持殘疾人、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、退役士兵等就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

　　嚴查“過頭稅”注重增長質(zhì)量和效益

　　2012年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢低迷，我國財政收入增幅出現(xiàn)較大幅度下滑。肖捷表示，明年要依法組織稅收收入，把握好稅收收入形勢，既要完成稅收收入目標，又要堅決避免收過頭稅。

　　肖捷說，明年要堅持依法征稅，認真開展稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴肅查處收過頭稅等違法違規(guī)行為。規(guī)范稅收執(zhí)法行為，進一步約束和規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，減少執(zhí)法隨意性。建立健全稅收政策和管理制度出臺前的論

　　證和實施后的評估改進機制，從源頭上預防執(zhí)法風險。圍繞落實結(jié)構(gòu)性減稅政策和稅收征管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展稅收執(zhí)法督察。

　　肖捷表示，明年要認真做好稅收收入質(zhì)量評價工作。加強稅收分析預測，有針對性地采取加強管理的措施。按照更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的要求，著力提高稅收收入增長的質(zhì)量。堅決制止空轉(zhuǎn)等虛增收入現(xiàn)象，確保稅收收入增長沒有水分，形成各級政府真實可用的財力。

　　持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)降低風險減輕負擔

　　2012年出臺了一系列減稅措施，目的是扶持中小微企業(yè)和小規(guī)模納稅人發(fā)展。2013年減稅方向不變，為更好落實政策。肖捷表示，明年要持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，推行納稅風險提示，幫助

　　納稅人降低稅收風險；著力減輕納稅人辦稅負擔，認真解決辦稅程序繁瑣、報送報表資料過多等問題。

　　加強納稅服務(wù)平臺建設(shè)，方便納稅人辦稅。肖捷說，明年開展納稅服務(wù)投訴管理辦法落實情況檢查，促進及時受理、有效處理投訴和舉報問題。健全納稅信用管理機制，落實依法誠信納稅激勵措施，推動建立納稅人不遵從稅法的社會懲戒體系。

　　此外，明年還將全面強化稅收征管。推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，完善國際稅收管理體系。加大稅務(wù)稽查力度，嚴厲查處重大稅收違法案件。

　　肖捷強調(diào)，加強各稅種管理，重點做好營業(yè)稅改征增值稅試點后的征管風險防范工作。深化信息管稅，下大力氣抓好金稅三期工程建設(shè)。