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　　在人們的關(guān)注和討論聲中，新個人所得稅法實施走過了一年。不可否認，新個稅法的減稅效果明顯，達到了改革目的，但必須正視的是，我國個稅制度目前仍存在一些突出矛盾和問題，個稅仍亟待一場包括稅制設(shè)計、稅收征管在內(nèi)的“質(zhì)變”。

　　自上世紀八十年代建立以來，我國個稅經(jīng)歷了包括提高工資、薪金所得費用扣除標準在內(nèi)的數(shù)次改革，但近些年，個稅改革步伐仍未跟上市場化改革進程加快、居民收入差距日漸拉大的現(xiàn)實。目前的個稅制度無論是在“盯緊”高收入者上，還是在“寬厚”地對待困難群體上都亟待進一步完善。

　　我國個稅改革目標是將納稅人各種收入?yún)R總計征個稅，建立“綜合與分類相結(jié)合”的制度，目前個稅牽涉的幾乎所有矛盾和問題，都需在這一框架內(nèi)求得解決。必須指出，當前，無論是從我國調(diào)節(jié)收入分配的迫切性講，還是從國際經(jīng)驗和稅收規(guī)律看，加快推進個稅走向“綜合與分類相結(jié)合”都已是燃眉之急。

　　走向“綜合與分類相結(jié)合”，是對我國現(xiàn)行個稅制度的一次“質(zhì)變”，也是我國當前稅制改革的一塊“硬骨頭”。加快推進這項改革，不僅可以讓個稅在調(diào)節(jié)收入分配中的作用更加凸顯，還可以通過稅制的完善，征管的提高，打破我國目前以間接稅為主的稅制格局，加強稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，為提高納稅人意識創(chuàng)造條件。

　　毋庸置疑，個稅走向“綜合與分類相結(jié)合”存在種種阻力，但這不應(yīng)阻礙此項改革的進程。我國已經(jīng)具備足夠的能力，應(yīng)下大決心盡快啟動這項改革，讓“綜合與分類相結(jié)合”的個稅制度“落戶”中國。惟其如此，才能充分發(fā)揮出個稅“削峰平谷”的重要作用。 （新華社記者何雨欣、侯雪靜）