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　　越來越復(fù)雜的美國個稅

　　美國自1861年頒布第一部個人所得稅法，經(jīng)過一個半世紀(jì)的演變，形成了世界上最復(fù)雜的個人所得稅制度。僅僅美國聯(lián)邦所得稅法，就有四卷共計(jì)6439頁，需要使用480種納稅申報(bào)表。1994年版的美國《聯(lián)邦稅法》有205章，1564節(jié)，小子號印刷，兩卷，達(dá)到1400多頁。與之匹配的《1994年聯(lián)邦稅則》一共5卷，其中關(guān)于聯(lián)邦所得稅稅務(wù)細(xì)則的頭4卷就有6400頁。美國國內(nèi)收入署負(fù)責(zé)聯(lián)邦所得稅的征收管理，發(fā)行480種稅務(wù)表格，為此還發(fā)行表格填寫指導(dǎo)書，3卷本，每一卷都有一英尺厚。國內(nèi)收入署每年要向1億多位納稅人寄出大約800億頁的表格和填寫說明書，這些表格和說明書一頁一頁連接起來可以繞地球28圈。在眾多表格中，1040號表格是每個納稅人必須填寫的，十分繁瑣和復(fù)雜，有人看準(zhǔn)商機(jī)編寫了一本如何填寫該表格以獲得減免的大辭典，辭典僅雙排目錄就長達(dá)19頁，可見該辭典之大。

　　美國個稅的復(fù)雜化已經(jīng)走上了一條不歸路，越來越復(fù)雜。從2001年到2008年，對稅法修改了3250處，僅僅2008年就有500處修改，已經(jīng)達(dá)到370萬字，而在2005年210萬字，2001年139.5萬字，自1975年以來已經(jīng)擴(kuò)大了3倍。面對過于復(fù)雜的稅法，即使想老老實(shí)實(shí)納稅，也經(jīng)常因?yàn)槔斫忮e誤而出現(xiàn)申報(bào)錯誤，要么多繳了，要么少繳了而受處罰。而成心想避稅的，總是能夠找到稅法漏洞。因此，在申報(bào)納稅時(shí)，有82%的人為此付費(fèi)，其中60%的人需要雇請專業(yè)人士代理申報(bào)，有22%的人需要購買報(bào)稅軟件以幫助納稅計(jì)算。稅收籌劃在美國變成了高收入職業(yè)，至少有70萬人靠它吃飯，在納稅之外，一億多納稅人每年要為這個行業(yè)額外付出至少350億美元。

　　從一般道理來分析，稅法規(guī)定的情形和條件越多，越復(fù)雜，可打的“擦邊球”就會越多。例如稅前各種扣除的適用條件，在實(shí)際操作中并非涇渭分明，稅法規(guī)定無論多細(xì)，總是有涵蓋不到的地方或存在模糊地帶，這就有了稅收籌劃的余地，以爭取盡可能多地稅前扣除。在累進(jìn)稅率下，應(yīng)稅收入多一塊錢和少一塊錢，其適用稅率就大不相同，人們就會總是想方設(shè)法往低檔稅率上靠。這樣一來，納稅人實(shí)行“稅收籌劃”的空間就產(chǎn)生了，而且，稅法越是復(fù)雜，其可籌劃的空間就越大。換一句話說，稅法越是復(fù)雜，其可鉆的漏洞就會越多，當(dāng)然，也就越不公平。而且，稅法越是復(fù)雜，就有越來越多的老百姓看不懂�？床欢�的稅法，等于是一個黑箱，其透明度也隨之降低。不言而喻，納稅人要維護(hù)自己的權(quán)益也無從說起，只能是被動繳稅。