央廣網(wǎng)北京8月29日消息（記者張子雨 實習(xí)記者吳云祺）據(jù)經(jīng)濟之聲《天下公司》報道，轉(zhuǎn)眼之間，網(wǎng)約車新政發(fā)布已經(jīng)一個月。在一個月之前，交通運輸部、工信部等七個部委聯(lián)合頒布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，網(wǎng)約車終于有了一個明確的身份。

　　眼下，新政策已經(jīng)滿月，各地也在積極地籌備出臺地方性規(guī)范。但是在這個過程中，地方細則的制定卻顯得步伐緩慢。并且有些地方陸續(xù)公布了網(wǎng)約車管理細則的征求意見稿，在準入門檻、運營方式上做出了相比國家新政更為嚴格的限制，引發(fā)爭議。

　　以蘭州市公布的地方版細則為例。按照其中的規(guī)定，蘭州的網(wǎng)約車數(shù)量被嚴格控制在3000輛左右。蘭州市城市交通運輸管理處處長張建彪說，這是經(jīng)過測算后適合蘭州本地情況的。

　　張建彪：“根據(jù)我們的行業(yè)測算，出租車行業(yè)按照全世界通行的算法，基本上在千分之三，比如我們蘭州市現(xiàn)在三百五六十萬的常住人口，再加上一百萬的流動人口，可以算算，傳統(tǒng)出租車大約在1.5萬左右。按照我們的計劃，2017年底我們要投放傳統(tǒng)出租車1.1萬輛，這樣來看，剩下的指標不是很多�！�

　　不單單是蘭州，梳理濟南等已經(jīng)出臺的網(wǎng)約管理細則和寧波、廣州等地相關(guān)主管部門透露的信息可以發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)約車的管理規(guī)定仍然延續(xù)了對傳統(tǒng)出租車的管理思路。一些地方還提出了“網(wǎng)約車進行統(tǒng)一標識”、“與巡游出租車一樣6年退出”等限制。有觀點認為，這樣的政策造就的只能是“通過移動互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約”的出租車。不少司機擔(dān)心，在嚴控數(shù)量的情況下，網(wǎng)約車車牌的價格會像幾年前的出租車一樣，一路爆炒飆高。

　　出租車司機：“它現(xiàn)在又整成跟過去出租車一樣，可能還有門檻，門檻一上來我還不一定跑得了，那何必我們再搞這樣的事情呢。”

　　而在北京、廣州、寧波等地，普遍認為網(wǎng)約車將被限制為本地車牌。北京市交通執(zhí)法總隊副總隊長梁建偉透露，目前政策仍在研討中，如何讓細則平衡北京車多路堵的現(xiàn)狀和出租車供不應(yīng)求的問題，被業(yè)內(nèi)認為可能是最大的難點之一。

　　眼下一些地方的新政策對網(wǎng)約車不是非常友好，但是我們也不妨把這當(dāng)作新政策落地過程中的一種探索和磨合。據(jù)了解，目前已經(jīng)公布的地方網(wǎng)約車管理方案細則都還沒有形成最終方案。蘭州、濟南等地運管部門表示，將廣泛聽取社會意見后出臺政策。交通運輸部運輸服務(wù)司出租汽車管理處副處長曾嘉此前曾透露，交通部也將進行調(diào)研指導(dǎo)，確保網(wǎng)約車細則的落地實施。

　　曾嘉：“我們要進行調(diào)研指導(dǎo)，拿捏好政策制定的尺度，推動地方盡快拿出符合本地實際的方案�！�

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山認為，之所以一些地方出臺的政策存在不令人滿意地方，一定程度上，地方政府也有自己的苦衷。

　　楊宏山：“從我的理解來講，地方政府這樣的行為也有它的苦衷，我們知道有一些地方政府網(wǎng)約車新政出臺之前有一些地方已經(jīng)把出租車經(jīng)營的許可權(quán)，也就是將出租車牌采取了拍賣的形式；也有的過去的政策比較模糊，在拍賣完以后沒有規(guī)定明確的使用年限。那么完全一下進行和市場化的對接地方的社會發(fā)展和穩(wěn)定會產(chǎn)生一定的沖擊，甚至有可能導(dǎo)致群體性的事件。一方面要市場化，一方面過去的既得的利益格局一下完全不予考慮，所以有的地方的政策是把門檻太高了�！�

　　楊宏山也認為，在出租車和網(wǎng)約車改革的過程中，市場化的原則是必須堅持的。

　　楊宏山：“我想在這個過程中總的方向應(yīng)該要繼續(xù)堅持深化原則，雖然不能一步到位�？赡芪覀儾扇�兩步走或者三步走，把這樣一個新的改革融在不同的改革的小步驟推進之中，這樣的方向是比較合理的。但是如果是拒絕或者完全采取應(yīng)對的措施把改革的新政休結(jié)在無形之中，這樣的方式不是積極地心態(tài)，也不符合今天改革的總體的要求�！�