3月12日上午,第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議,聽取最高人民法院院長周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告,聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告。

　　這兩份工作報(bào)告,包含了一年中全國司法機(jī)關(guān)在司法領(lǐng)域努力工作取得的成就、司法及其改革取得的成效和未來走向,折射了司法的時(shí)代精神。

　　“兩高”屬于司法機(jī)關(guān),主要承擔(dān)的是司法功能。報(bào)告中主要篇幅都是依托辦案實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)寄望于司法機(jī)關(guān)發(fā)揮的種種功能。

　　我國法院具有高度的司法能動(dòng)性,隨著時(shí)代需求而調(diào)整自己的工作重點(diǎn),展現(xiàn)的是一種積極作為的司法形象。如周強(qiáng)院長在報(bào)告中總結(jié)審判機(jī)關(guān)“認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”,內(nèi)容涵蓋服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、服務(wù)綠色發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、服務(wù)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略等,具體工作包含依法審理國有企業(yè)兼并重組等案件,保障國有企業(yè)改革順利推進(jìn),依法妥善處置“僵尸企業(yè)”,化解過剩產(chǎn)能,幫助困難企業(yè)實(shí)現(xiàn)重整,維護(hù)資本市場秩序,防范金融風(fēng)險(xiǎn),服務(wù)“一帶一路”建設(shè),支持自貿(mào)區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,保障生態(tài)環(huán)境安全,推進(jìn)海事案件管轄制度改革,堅(jiān)決維護(hù)英雄形象等許多內(nèi)容。司法工作重點(diǎn)突出,體現(xiàn)了時(shí)代性,成績不凡。

　　檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)法律監(jiān)督,更好行使檢察權(quán)打擊犯罪行為。曹建明檢察長在報(bào)告中突出檢察機(jī)關(guān)在“積極推進(jìn)平安中國建設(shè),維護(hù)國家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定”方面的作用,重點(diǎn)提到嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪,嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,切實(shí)維護(hù)校園安全,依法懲治涉醫(yī)犯罪等。在反貪腐領(lǐng)域,檢察機(jī)關(guān)深入貫徹黨中央決策部署,堅(jiān)持反腐敗力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變;在查辦腐敗犯罪案件中作出值得稱道的成績,并且拓展國際合作空間,從37個(gè)國家和地區(qū)遣返、勸返外逃職務(wù)犯罪嫌疑人,其中包括“百名紅通人員”27人。

　　“兩高”報(bào)告與時(shí)代和人民對于司法機(jī)關(guān)的需求相呼應(yīng),鮮明體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是維護(hù)民生,二是司法改革。在維護(hù)民生方面,司法機(jī)關(guān)運(yùn)用司法權(quán)回應(yīng)民眾的關(guān)切,如檢察機(jī)關(guān)積極服務(wù)脫貧攻堅(jiān),嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)、維護(hù)未成年人、婦女、老年人、殘疾人合法權(quán)益,保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益;人民法院妥善審理涉民生案件,同時(shí)創(chuàng)新司法便民措施解決群眾訴訟不便問題。在司法改革方面,人民法院繼續(xù)完善巡回法庭建設(shè),在法官員額制和司法責(zé)任制改革方面進(jìn)展迅速,人民陪審員制度改革、速裁程序、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作也都在穩(wěn)步推進(jìn),以審判為中心的刑事訴訟制度改革也以出臺(tái)相關(guān)意見積極推進(jìn)。這些改革使司法機(jī)關(guān)面貌一新,生機(jī)煥發(fā),為提高司法品質(zhì)、強(qiáng)化公正創(chuàng)造了條件。

　　“兩高”報(bào)告,讓人感受最深的是蘊(yùn)含的時(shí)代精神,這種精神融入到司法的氣質(zhì)中,形成鮮明的特色。通過種種改革硬舉措和責(zé)任擔(dān)當(dāng),讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。(作者系清華大學(xué)法學(xué)院教授)