《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2003年3月4日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2003年7月1日起施行。
部長(zhǎng) 孫家正
二○○三年五月十日
互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定
第一條為了加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化的管理,保障互聯(lián)網(wǎng)文化單位的合法權(quán)益,促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)文化健康、有序地發(fā)展,根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通的文化產(chǎn)品,主要包括:
。ㄒ唬┮粝裰破罚
。ǘ┯螒虍a(chǎn)品;
。ㄈ┭莩鰟。ü(jié))目;
。ㄋ模┧囆g(shù)品;
。ㄎ澹﹦(dòng)畫(huà)等其他文化產(chǎn)品。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng),主要包括:
。ㄒ唬┗ヂ(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租、播放等活動(dòng);
(二)將文化產(chǎn)品登載在互聯(lián)網(wǎng)上,或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到計(jì)算機(jī)、固定電話(huà)機(jī)、移動(dòng)電話(huà)機(jī)、收音機(jī)、電視機(jī)、游戲機(jī)等用戶(hù)端,供上網(wǎng)用戶(hù)瀏覽、閱讀、欣賞、使用或者下載的在線(xiàn)傳播行為;
(三)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的展覽、比賽等活動(dòng)。
互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性?xún)深?lèi)。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指以營(yíng)利為目的,通過(guò)向上網(wǎng)用戶(hù)收費(fèi)或者電子商務(wù)、廣告、贊助等方式獲取利益,提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)。非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指不以營(yíng)利為目的向上網(wǎng)用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)。
第四條 本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)文化單位,是指經(jīng)文化行政部門(mén)和電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng),適用本規(guī)定。
第五條從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī),堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化,傳播有益于提高民族文化素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí),豐富人民的精神生活。
第六條文化部負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)文化發(fā)展與管理的方針、政策和規(guī)劃,監(jiān)督管理全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng);依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)行許可制度,對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)行備案制度;對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容實(shí)施監(jiān)管,對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)的行為實(shí)施處罰。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的日常管理工作,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位進(jìn)行初審,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位進(jìn)行審核,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)的行為實(shí)施處罰。
第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,并具備以下條件:
(一) 有單位的名稱(chēng)、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程;
(二) 有確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)范圍;
(三)有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要并取得相應(yīng)從業(yè)資格的業(yè)務(wù)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;
(四)有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要的資金、設(shè)備和工作場(chǎng)所以及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
審批設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)文化單位,除依照前款所列條件外,還應(yīng)當(dāng)符合互聯(lián)網(wǎng)文化單位總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。
第八條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)提出申請(qǐng),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)初審?fù)夂,?bào)文化部審批。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)提出申請(qǐng),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)審核批準(zhǔn),并報(bào)文化部備案。
第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照和章程;
(三)資金來(lái)源、數(shù)額及其信用證明文件;
(四) 法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及主要經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件;
(五)工作場(chǎng)所使用權(quán)證明文件;
。┮婪ㄐ枰峤坏钠渌募。
對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出初審意見(jiàn);初審合格的,報(bào)文化部審批;不合格的,應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)者并說(shuō)明理由。文化部自收到初審意見(jiàn)之日起30日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,并書(shū)面通知申請(qǐng)者;批準(zhǔn)的,發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》;不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)章程;
(三)資金來(lái)源、數(shù)額及其信用證明文件;
(四) 法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及主要業(yè)務(wù)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件;
(五)工作場(chǎng)所使用權(quán)證明文件;
。┮婪ㄐ枰峤坏钠渌募。
對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定,并書(shū)面通知申請(qǐng)者;批準(zhǔn)的,發(fā)給批準(zhǔn)文件;不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十一條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)持《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或者批準(zhǔn)文件,按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,到所在地電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。
第十二條互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明文化行政部門(mén)頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》編號(hào)或者批準(zhǔn)文件編號(hào),標(biāo)明國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者備案編號(hào)。
第十三條互聯(lián)網(wǎng)文化單位改變名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍,合并或者分立,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定第八條、第九條、第十條的規(guī)定辦理變更手續(xù),并持文化行政部門(mén)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或者批準(zhǔn)文件到當(dāng)?shù)仉娦殴芾頇C(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的手續(xù)。
第十四條互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,或者終止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)辦理變更或者注銷(xiāo)手續(xù),并到相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的變更或注銷(xiāo)手續(xù)。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位辦理變更或者注銷(xiāo)手續(xù)須報(bào)文化部備案。
第十五條經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》并依法辦理企業(yè)登記之日起滿(mǎn)180日未開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的,由文化部或者原審核的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)提請(qǐng)文化部注銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》,同時(shí)通知相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得批準(zhǔn)文件之日起滿(mǎn)180日未開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的,由原審核的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)注銷(xiāo)批準(zhǔn)文件,同時(shí)通知相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)。
第十六條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)報(bào)文化部進(jìn)行內(nèi)容審查。
文化部應(yīng)當(dāng)自收到內(nèi)容審查申請(qǐng)書(shū)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,并通知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的,發(fā)給批準(zhǔn)文件;不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十七條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位不得提供載有以下內(nèi)容的文化產(chǎn)品:
(一)反對(duì)憲法確定的基本原則的;
(二)危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;
(三)泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié),或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;
(五)宣揚(yáng)邪教、迷信的;
(六)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(七)宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(九)危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
(十)有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第十八條互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供的文化產(chǎn)品,使公民、法人或者其他組織的合法利益受到侵害的,互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第十九條互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行審查制度,有專(zhuān)門(mén)的審查人員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)行審查,保障互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的合法性。其審查人員應(yīng)當(dāng)接受上崗前的培訓(xùn),取得相應(yīng)的從業(yè)資格。
第二十條互聯(lián)網(wǎng)文化單位發(fā)現(xiàn)所提供的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品含有本規(guī)定第十七條所列內(nèi)容之一的,應(yīng)當(dāng)立即停止提供,保存有關(guān)記錄,向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)報(bào)告并抄報(bào)文化部。
第二十一條互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)記錄備份所提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容及其時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名,記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日,并在國(guó)家有關(guān)部門(mén)依法查詢(xún)時(shí),予以提供。
第二十二條未經(jīng)批準(zhǔn),擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的,由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十七條的規(guī)定予以查處。
未經(jīng)批準(zhǔn),擅自從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的,由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正的,責(zé)令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng),處1000元以下罰款。
第二十三條從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng),違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條的,由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)予以警告,責(zé)令限期改正,并處5000元以下罰款。
從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng),違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條的,由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)予以警告,責(zé)令限期改正,并處500元以下罰款。
第二十四條經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,提供含有本規(guī)定第十七條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品,或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的,由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)責(zé)令停止提供,沒(méi)有違法所得的,處10000元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處1倍以上3倍以下罰款,但最高不超過(guò)30000元;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,提供含有本規(guī)定第十七條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品,或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的,由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)責(zé)令停止提供,處1000元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓直至撤消批準(zhǔn)文件。
第二十五條違反本規(guī)定第二十一條的,由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓或者責(zé)令暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站。
第二十六條本規(guī)定施行前按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起60日內(nèi)依據(jù)本規(guī)定第八條、第九條、第十條的規(guī)定補(bǔ)辦審核手續(xù)。
第二十七條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行。
中華人民共和國(guó)文化部
二○○三年五月十日
文化部網(wǎng)站 2003年6月5日
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