| 擁有世界第一的能源輸出大港，擁有馳名中外的旅游勝地北戴河，擁有一座堪稱“北方天然氧吧”的生態(tài)港城，作為全國首批沿海開放城市，秦皇島經(jīng)過２０多年的改革開放，發(fā)生了翻天覆地的變化。秦皇島的發(fā)展，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了我國改革開放３０年所取得的輝煌成就。
開放發(fā)展：讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入世界大潮
１９８４年，秦皇島成為首批１４個(gè)對(duì)外開放的沿海城市，從此，秦皇島步入了發(fā)展快車道。
國內(nèi)第一座現(xiàn)代化煤炭輸出碼頭——煤一期工程和具有國際先進(jìn)水平的煤二、三、四、五期工程，在秦皇島港相繼建成投產(chǎn)，油品、雜貨、集裝箱碼頭陸續(xù)興建、擴(kuò)建。全港吞吐量從改革開放前的２２１９萬噸，發(fā)展到今天的２．４５億噸，增長了１０多倍。
作為一個(gè)沿海城市，３０年前，秦皇島的臨港產(chǎn)業(yè)屈指可數(shù)，外資項(xiàng)目一個(gè)也沒有。改革開放后，每年都有大批包括外資在內(nèi)的項(xiàng)目依托港口落地�，F(xiàn)在，全市三資企業(yè)已經(jīng)超過了４４０家。秦皇島港的國際航線已通達(dá)１２０多個(gè)國家和地區(qū)，貿(mào)易往來日趨活躍。
作為首批沿海開放城市和河北省對(duì)外開放的窗口，秦皇島以大開放促進(jìn)快發(fā)展，靠快發(fā)展擴(kuò)大開放。１９８４年到２００７年，全市累計(jì)利用外資３０．８３億美元，年均增長４６．８％；２００７年，全市實(shí)際利用外商投資３．４０億美元，為１９８４年的６８０３倍。到目前，已有５３個(gè)國家和地區(qū)的客商到秦皇島投資，２３家世界５００強(qiáng)企業(yè)在此落戶。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，秦皇島已涌現(xiàn)出十多家極具國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。華夏公司的干紅酒出口量，連續(xù)多年居全國第一；領(lǐng)先科技公司獲得聯(lián)合國項(xiàng)目資助，甲基溴生物替代技術(shù)全球領(lǐng)先；戴卡輪轂公司通過了美國通用等世界１３家汽車廠供貨商的資格認(rèn)證，產(chǎn)品暢銷海外……今年上半年，秦皇島市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值２４．２億美元，其中出口１４．７億美元，分別增長６１．１％和５６．８％。
除了產(chǎn)品出口，秦皇島“走出去”在境外投資企業(yè)也迅速增加。截至目前，全市共有境外投資企業(yè)３３家，總投資２．８５億美元，企業(yè)總數(shù)居河北省第一位。
生態(tài)優(yōu)先：走產(chǎn)業(yè)升級(jí)的科學(xué)之路
在科學(xué)發(fā)展的過程中，秦皇島堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，走“高科技、低能耗、無污染”的新型工業(yè)化道路，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展道路上迅跑。
近年來，秦皇島相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，扶持高新技術(shù)及文化創(chuàng)意、物流、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速升級(jí)換代。截至今年上半年，秦皇島市屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的單位共有２４２家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值９５．３億元，同比增長６４％。
秦皇島是我國干紅酒的重要產(chǎn)地之一，全國每４瓶干紅酒中，就有一瓶產(chǎn)自秦皇島市的昌黎縣。１９８３年，“中國第一瓶干紅”就誕生在昌黎葡萄酒廠。經(jīng)過２０多年的發(fā)展壯大，昌黎縣已擁有葡萄釀酒企業(yè)４５家，年灌裝能力１６萬噸，國內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)２６％�！安杵咸丫啤背蔀槿袠I(yè)唯一一個(gè)國家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品。
旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。秦皇島市是中國現(xiàn)代旅游業(yè)的搖籃，改革開放之初，北戴河首先拉開了全國旅游的熱潮。到２００７年，秦皇島市接待游客人數(shù)突破了１５００萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入８７．５０億元，年均增長１２．９％。目前，全市森林覆蓋率達(dá)到了４０％以上，空氣中負(fù)氧離子含量高達(dá)每立方厘米７０００個(gè)以上，是國內(nèi)一般城市的１０倍到２０倍。
秦皇島的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”成績斐然，利用工業(yè)廢棄物進(jìn)行資源再生產(chǎn)的企業(yè)已發(fā)展到３０多家，工業(yè)垃圾綜合利用率超過８０％，全市單位ＧＤＰ能耗、水耗分別低于全國平均水平的３０％和４５％。全市先后關(guān)閉了１００多家利稅多但能耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)。實(shí)施了關(guān)停并轉(zhuǎn)整治行動(dòng)，全部關(guān)停淘汰了２００立方米及以下高爐、２０噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，依法關(guān)閉了８０多家小選礦、小水泥企業(yè)。
民生為本：構(gòu)建人人受益的和諧體系
一直以來，秦皇島市將改善民生、解決民生問題作為執(zhí)政理念，每年都把民生工程作為工作中的重中之重。
針對(duì)低收入和困難群體，秦皇島市構(gòu)筑起低保、醫(yī)保、救助等立體扶助模式。在四個(gè)城區(qū)推行“城鄉(xiāng)低保一體化”，使城鄉(xiāng)困難居民在保障制度、資金使用、發(fā)放形式、審核程序上享有同樣的權(quán)利；在河北省率先取消城鄉(xiāng)醫(yī)療救助門檻，實(shí)施零起付，同時(shí)提高了救助標(biāo)準(zhǔn)；全市不僅城鎮(zhèn)醫(yī)保實(shí)現(xiàn)有效覆蓋，而且７個(gè)縣區(qū)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療率達(dá)到了９０％；投資１．５７億元，將８０所敬老院整合為１３所高標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)村特困人口集中供養(yǎng)中心”，全市五保集中供養(yǎng)率提高到了６０％。
為了讓居民住得舒適舒心，秦皇島市經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房數(shù)量逐年增加，并在河北省率先啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房開發(fā)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今年年內(nèi)可解決１萬戶城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房問題。
就業(yè)是人們普遍關(guān)心的“飯碗”問題，秦皇島市千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。同時(shí)，推廣了“三項(xiàng)援助”長效機(jī)制：“零就業(yè)家庭”即時(shí)援助機(jī)制、再就業(yè)專項(xiàng)援助機(jī)制和“技能解困”援助機(jī)制。近５年來，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)２２萬多人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)１０．４萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力４０．１萬人次。
民以食為天，秦皇島將食品安全列入了十大民心工程，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容；對(duì)４４萬畝蔬菜產(chǎn)地和１５家畜產(chǎn)品、１０多萬畝水產(chǎn)品基地進(jìn)行了環(huán)評(píng)認(rèn)證；實(shí)施了蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在全國率先建立起從生產(chǎn)到銷售的質(zhì)量追溯體系。目前，全市食品安全綜合抽檢合格率達(dá)到了９３．３％。
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