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威海美景
威海制造業(yè)
威海市位于山東半島最東端，三面環(huán)海，一面接陸，風(fēng)景秀麗，氣候宜人�？偯娣e5698平方公里，總?cè)丝?51萬(wàn)。1987年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升為地級(jí)市，是一座在改革開(kāi)放中起步、成長(zhǎng)并走向成熟的新興城市。建市20年來(lái)，威海發(fā)生了翻天覆地的變化。中心城市建成區(qū)面積由13平方公里擴(kuò)大到92平方公里，人口由7.1萬(wàn)人擴(kuò)大到60萬(wàn)人，城市化率由9.2%提高到57%。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17.4%，由34.2億元增加到1583.5億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由49:35:16調(diào)整為8:62:30，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重由7%提高到30.1%。
外資企業(yè)由8家增加到3565家，經(jīng)濟(jì)外向度由0.35%提高到51.1%。財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)26.6%，由2.4億元增加到156億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1013元提高到16285元，農(nóng)民人均純收入由739元提高到7737元。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)社科院等權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告中，威海的綜合實(shí)力位居全國(guó)第23位，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)第31位。創(chuàng)建了全國(guó)第一個(gè)“國(guó)家衛(wèi)生城市”、第一個(gè)“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”群，第一個(gè)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”群，先后獲得“國(guó)家園林城市”、“全國(guó)綠化模范城市”、“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”、“全國(guó)雙擁模范城”、“創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)城市”、“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市”等20多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
短短的20年，威海能夠取得這樣的成績(jī)，關(guān)鍵是我們堅(jiān)持把解放思想作為萬(wàn)事之先，把轉(zhuǎn)換觀念作為激發(fā)活力的切入點(diǎn)，根據(jù)不同時(shí)期干部群眾的思想問(wèn)題，深入開(kāi)展解放思想大討論，不斷破除舊的思想禁錮，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、海納百川、追求卓越”的威海精神，激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，形成了一系列符合科學(xué)發(fā)展觀的工作思路，走出了一條錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、特色發(fā)展的路子。
一、堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為第一戰(zhàn)略。作為第一批沿海開(kāi)放城市，建市20年來(lái)，無(wú)論形勢(shì)怎么變化，我們都堅(jiān)持把開(kāi)放作為經(jīng)濟(jì)工作的龍頭來(lái)抓，以開(kāi)放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展、促和諧。依托毗鄰韓日的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們大力實(shí)施“借韓興威”戰(zhàn)略，使威海成為韓國(guó)在華投資的重要聚集區(qū)和韓國(guó)商品集散地。在打開(kāi)突破口的基礎(chǔ)上，我們又提出了“鞏固韓國(guó)、擴(kuò)大日港臺(tái)、拓展歐美”的開(kāi)放戰(zhàn)略，拉開(kāi)了全方位開(kāi)放的大格局。目前，全市設(shè)有威海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)3個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和威海工業(yè)園等6個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，吸引了包括13家世界500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的眾多企業(yè)落戶，累計(jì)實(shí)際利用外資87億美元，2007年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到110.8億美元，其中韓國(guó)分別占到67.7%和40.7%，主要開(kāi)放指標(biāo)連續(xù)多年位居山東省前3位。對(duì)外開(kāi)放不僅拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也促進(jìn)了體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。全市1050家國(guó)有集體企業(yè)通過(guò)合資合作實(shí)現(xiàn)了改組改制，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的59.5%，縣以上企業(yè)改制面達(dá)到99.6%，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到65.5%。外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)齊頭并進(jìn)，極大地激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
二、堅(jiān)持把又好又快作為第一要求。威海作為新興城市，加快發(fā)展的要求始終十分迫切，但是我們堅(jiān)持辨證地處理發(fā)展、節(jié)約和效益的關(guān)系，既要速度，也要質(zhì)量。特別是近年來(lái)，我們立足區(qū)位、海洋、物候等自然稟賦優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，堅(jiān)持把大項(xiàng)目建設(shè)和骨干企業(yè)培植作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，加快推進(jìn)造船、汽車及零部件、電子信息、食品醫(yī)藥、新材料、新能源、生物技術(shù)、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)體系。2007年，幾大工業(yè)行業(yè)創(chuàng)造了全市53.6%的銷售收入和52.7%的利稅，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到26.9%，服務(wù)業(yè)也以17.8%的增幅快速增長(zhǎng)，高出GDP增幅2.5個(gè)百分點(diǎn)。全市銷售收入過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到800家，其中過(guò)10億元的53家，12家企業(yè)成功上市，骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。工業(yè)利稅增幅高出工業(yè)增加值增幅11.2個(gè)百分點(diǎn)，地方稅收增幅高出GDP增幅6.6個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)了又好又快的要求。
三、堅(jiān)持把保護(hù)環(huán)境作為第一導(dǎo)向。優(yōu)美環(huán)境是威海城市品牌的基礎(chǔ)。建市以來(lái)，我們不斷強(qiáng)化“沒(méi)有生態(tài)化就沒(méi)有現(xiàn)代化”的理念，成功地走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合的雙贏路子。在項(xiàng)目審批上，我們嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保一票否決權(quán)，凡是高排放、高消耗的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。建市以來(lái)因環(huán)境因素累計(jì)拒絕了20多億美元的外資和200多億元的內(nèi)資項(xiàng)目，有效地避免了“先污染后治理”的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，突出節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)約礦產(chǎn)資源5個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)資源能源的合理開(kāi)發(fā)和集約利用，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，全市萬(wàn)元GDP能耗降為0.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國(guó)平均水平低23.4%。圍繞建設(shè)國(guó)家生態(tài)市，不斷加大投入力度，堅(jiān)持不懈地實(shí)施碧海、藍(lán)天、青山、凈土“四大行動(dòng)”�！笆濉币詠�(lái)，全社會(huì)環(huán)保投入累計(jì)達(dá)到110億元，占GDP的比重由“九五”期間的1.68%提高到2.24%。全市飲用水源、近岸海域水質(zhì)全部達(dá)到和優(yōu)于相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，空氣環(huán)境優(yōu)良率達(dá)到100%，86%的鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，“十五”以來(lái)森林覆蓋率平均每年增加2個(gè)百分點(diǎn)。
四、堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。積極實(shí)施“科教興威”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。先后出臺(tái)了建設(shè)創(chuàng)新型城市、科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法等一系列扶持政策，加強(qiáng)了與駐威大學(xué)的共建，與山東大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)建立了產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟�！笆濉币詠�(lái)，全社會(huì)科技投入年均增長(zhǎng)26.6%，2007年達(dá)到33.4億元。建立了5個(gè)國(guó)家“863”計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化基地、10個(gè)公共創(chuàng)新平臺(tái)、6家生產(chǎn)力促進(jìn)中心、7家科技孵化器、5個(gè)博士后工作站、83家工程技術(shù)研究中心和88家企業(yè)技術(shù)中心，承擔(dān)了50多項(xiàng)國(guó)家研發(fā)任務(wù)，居全國(guó)地級(jí)市前列。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到162家和65家，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品300多種，心臟支架、人造血漿、熱轉(zhuǎn)印打印機(jī)等一大批高科技項(xiàng)目填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，三角集團(tuán)巨型工程子午線輪胎獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，近5年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)45%。目前威海人才總量已超過(guò)18萬(wàn)人，是建市初的4倍。科技和人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)，威海市也多次被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”，榮獲“2007年中國(guó)優(yōu)秀創(chuàng)新型城市”稱號(hào)。
五、堅(jiān)持把促進(jìn)和諧作為第一追求。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，威海的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也走在全省乃至全國(guó)前列。近年來(lái)，在科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等方面，威海都擔(dān)負(fù)著全國(guó)全省試點(diǎn)城市的任務(wù)，不僅讓人民群眾享受到了更多的發(fā)展成果，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在教育方面，財(cái)政5年投入67.8億元，年均增長(zhǎng)21.2%，免除了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，新增學(xué)生班車400多輛，規(guī)范化學(xué)校建成率達(dá)到90%，義務(wù)教育學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)到100%，普通高考本科上線率和人口萬(wàn)人比連續(xù)14年居山東省首位。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，財(cái)政5年投入10億元，年均增長(zhǎng)21.5%，在農(nóng)村推廣了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋面達(dá)到96.9%，126萬(wàn)人次享受到了醫(yī)療救助；在城市推行了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到80%。在社會(huì)就業(yè)方面，以擴(kuò)大再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)25.6萬(wàn)人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10.4萬(wàn)人，幫助1萬(wàn)多名困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭全部清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.6%。在社會(huì)保障方面，著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)覆蓋率均保持在98%以上，參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工達(dá)到10萬(wàn)，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%，各項(xiàng)指標(biāo)均居全省前列。在住房保障方面，新開(kāi)發(fā)普通商品房按不低于10%的比例配建廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，推進(jìn)了49個(gè)城中村改造，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房84.9萬(wàn)平方米，為1萬(wàn)多戶低收入家庭解決了住房問(wèn)題，市區(qū)人均居住面積由14.7平方米增加到18.8平方米。
六、堅(jiān)持把優(yōu)化服務(wù)作為第一保障。為打造服務(wù)型政府，我們堅(jiān)持“企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府營(yíng)造環(huán)境”的理念，全面深化了行政審批制度改革，最大限度地減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，壓縮審批時(shí)間。“十五”以來(lái)，市級(jí)共精減審批事項(xiàng)331項(xiàng)，審批時(shí)限平均縮短80%，成為全省審批事項(xiàng)最少的城市。在為企業(yè)和基層服務(wù)方面，我們提出要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，變坐等服務(wù)為登門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)。對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)、大項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式及時(shí)解決，努力使企業(yè)得到最快捷、最周到、最滿意的服務(wù)。同時(shí)，完善了以服務(wù)為核心的績(jī)效管理考核機(jī)制，建立了行政效能監(jiān)察制度，開(kāi)通了“行風(fēng)熱線”、“市長(zhǎng)公開(kāi)電話”。
為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，威海市委、市政府確立了爭(zhēng)當(dāng)全省“三個(gè)發(fā)展”排頭兵、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越的奮斗目標(biāo)。到2012年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，到2020年翻三番，全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、政治昌明公平、文化特色鮮明、社會(huì)安定有序、人民幸福殷實(shí)的新威海。目前，全市上下正以高昂的熱情和旺盛的斗志，團(tuán)結(jié)一心，努力拼搏，有信心、有決心在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把規(guī)劃目標(biāo)和藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。我們熱忱歡迎海內(nèi)外朋友到威海觀光旅游、居住休閑、投資興業(yè)，我們將以最真摯的感情、最優(yōu)良的環(huán)境、最完善的服務(wù)，與大家一道共享幸福，共同收獲！ | 
