| 中廣網(wǎng)北京12月18日消息 金融危機(jī)沖擊，國(guó)際需求下降，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受困。作為全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)，作為上海改革開(kāi)放排頭兵，浦東備受關(guān)注。
浦東新區(qū)近日對(duì)外披露，上調(diào)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。據(jù)悉，新區(qū)年初預(yù)計(jì)的全年經(jīng)濟(jì)增速為11%。單從重點(diǎn)項(xiàng)目看，全區(qū)據(jù)測(cè)算今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資可達(dá)850億元，差不多比原計(jì)劃增加了100億，創(chuàng)下歷年來(lái)投資規(guī)模的新高。
市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記徐麟態(tài)度鮮明：特定的地位要求浦東必須有所作為，全區(qū)上下要堅(jiān)定信心，服務(wù)大局，齊心協(xié)力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
心中有底：浦東可以貢獻(xiàn)更多
浦東發(fā)展，舉足輕重，關(guān)系全局。拿最直觀的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)來(lái)說(shuō)，整個(gè)新區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占到全市四分之一，新區(qū)增加值每2個(gè)百分點(diǎn)增長(zhǎng)，就可以為全市GDP增速貢獻(xiàn)0.5個(gè)百分點(diǎn)。而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，哪怕是0.1個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)，都能對(duì)信心提振起到重要作用。
不是吹泡泡，更不是拍腦袋。上調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的決定，浦東區(qū)委、區(qū)政府心中有底。
作為一個(gè)外向度和開(kāi)放度都很高的區(qū)域，浦東在這場(chǎng)全球性危機(jī)中無(wú)法獨(dú)善其身，比如，外貿(mào)需求一回落，物流壓庫(kù)就突出。而浦東受到的影響，有共性特征，更有個(gè)性特征。如房市車市低迷，各區(qū)縣遭遇可能差不多，但金融要素市場(chǎng)大都坐落浦東，股市大幅下滑對(duì)浦東的影響就更為顯著，房市、車市、股市“三市”影響一疊加，浦東一度壓力很大。
面對(duì)這種情況，需要對(duì)自身肌體做一次全面剖析。很長(zhǎng)一段時(shí)間，浦東區(qū)委、區(qū)政府及各委辦局領(lǐng)導(dǎo)，乃至各功能區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)，主要精力都放到調(diào)查研究上。到基層摸情況，聽(tīng)企業(yè)談現(xiàn)狀，現(xiàn)場(chǎng)辦公排憂解難。工作做實(shí)做細(xì)，效果十分明顯，既了解了實(shí)情，又鼓舞了士氣。
市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)李逸平表示，通過(guò)全力以赴創(chuàng)造性的工作，浦東可以為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展貢獻(xiàn)更多。雖然受到金融危機(jī)影響，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體量充實(shí)，產(chǎn)業(yè)布局豐富，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，浦東整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)更強(qiáng)。一些開(kāi)始猝不及防的行業(yè)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間調(diào)整，已經(jīng)漸漸恢復(fù)元?dú)�；一些自然淘汰的劣�?shì)企業(yè)，經(jīng)過(guò)這輪調(diào)整，反而給新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)騰出了空間。
不搞粗放式擴(kuò)容
上調(diào)的經(jīng)濟(jì)增量，主要是投資項(xiàng)目拉動(dòng)。但浦東不搞粗放式的投資擴(kuò)張，因?yàn)榄h(huán)境容量不容許。
從浦東全社會(huì)固定資產(chǎn)投資來(lái)看，今年可能達(dá)到850億元，而年初目標(biāo)是750億元。這850億元投資，每一個(gè)項(xiàng)目都與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)理念相匹配。投向主要分三塊：一塊是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是為創(chuàng)造宜居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)；
一塊是社會(huì)事業(yè)和民生項(xiàng)目，致力于為和諧發(fā)展?fàn)I造氛圍；還有一塊是符合未來(lái)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著眼于提升發(fā)展能級(jí)。政府財(cái)政資金，主要投向以世博配套工程為主體的重大項(xiàng)目。目前25個(gè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，世博建設(shè)進(jìn)入決戰(zhàn)期。像中環(huán)線浦東段、機(jī)場(chǎng)北通道、東西通道拓寬工程等項(xiàng)目，投資規(guī)模都很大。"下一步將加大推進(jìn)力度。"新區(qū)發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，對(duì)照原計(jì)劃，今年100億元投資增量主要就來(lái)源于此。還有45個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目，投資總額169億元，涉及金融、軟件、微電子、通信、物流倉(cāng)儲(chǔ)、汽車、集成電路等多個(gè)領(lǐng)域，分布于陸家嘴、外高橋、金橋、張江等多個(gè)區(qū)域。由陸家嘴集團(tuán)斥資逾43億元的6大項(xiàng)目，集中于小陸家嘴地區(qū)的辦公樓和地下空間開(kāi)發(fā)，今后將著力打造成為跨國(guó)公司地區(qū)總部和各類金融機(jī)構(gòu)的集聚地。新區(qū)發(fā)改委表示，這些投資對(duì)明年經(jīng)濟(jì)的助推效果將會(huì)放大，至少可以貢獻(xiàn)100億元。政府部門想方設(shè)法做好協(xié)調(diào)，盡可能讓符合條件的項(xiàng)目都能在年內(nèi)開(kāi)工。相關(guān)配套服務(wù)也毫不松懈：一是主動(dòng)服務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)項(xiàng)目早日開(kāi)工的積極性；二是跟蹤服務(wù)，建立快速處置機(jī)制，利用"社會(huì)項(xiàng)目推進(jìn)管理系統(tǒng)"實(shí)現(xiàn)"一天一報(bào)"，項(xiàng)目推進(jìn)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，直報(bào)區(qū)發(fā)改委，發(fā)改委主動(dòng)搜集信息，一個(gè)工作日內(nèi)提出解決方案；三是明確職責(zé)，區(qū)政府、委辦局、功能區(qū)、集團(tuán)公司各個(gè)層面，都已行動(dòng)起來(lái)。政策機(jī)制著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)1元資本投入，可以收獲1元，也可以收獲10元；可以收獲一年，也可能收獲五年甚至十年。風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。要幫助企業(yè)走出目前的困境，政府角色的關(guān)鍵是引導(dǎo)。為了讓投資能夠產(chǎn)生"四兩撥千斤"效果，為了引導(dǎo)企業(yè)在項(xiàng)目推進(jìn)中加快轉(zhuǎn)型，新區(qū)政府出臺(tái)了一系列政策，從長(zhǎng)效機(jī)制上給予配套。按照新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的說(shuō)法，每一套措施出臺(tái)，都要體現(xiàn)"近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)"、"快速與持續(xù)"、"救急與挖潛"相結(jié)合的要求，從而確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，浦東新區(qū)推出一系列政策，含金量高，落地精準(zhǔn)。例如，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力，浦東新區(qū)推出了自主創(chuàng)新的若干政策，包括每年安排專項(xiàng)資金，加大對(duì)種子期企業(yè)孵化培育力度；對(duì)孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)，三年內(nèi)給予一定的租金補(bǔ)貼和直接研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼。政府著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展思路，也給企業(yè)發(fā)展吃了"定心丸"。上海蒂森克虜伯公司在產(chǎn)能飽和、場(chǎng)地受限的情況下，一度打算遷出浦東。新區(qū)政府了解情況后，會(huì)同23個(gè)相關(guān)職能部門，現(xiàn)場(chǎng)辦公，一門式會(huì)診，最終形成解決方案，并在第一時(shí)間落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，開(kāi)辟綠色通道�，F(xiàn)在，克虜伯已完成土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)，啟動(dòng)擴(kuò)建投產(chǎn)，公司預(yù)計(jì)年產(chǎn)能增加130%。緊咬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)不放，浦東充滿信心，一系列新的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)正在醞釀。針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展，浦東計(jì)劃搭建中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、多層次融資和信息等三大服務(wù)平臺(tái)。浦東新區(qū)表示，將在"快、廉、優(yōu)"上多下功夫，加快貿(mào)易流轉(zhuǎn)速度，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，落實(shí)好扶持企業(yè)的各項(xiàng)措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。在吸引人才方面，浦東正計(jì)劃推出市民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保實(shí)施辦法，通過(guò)引入擔(dān)保公司，為個(gè)人擔(dān)保不足的貸款部分提供擔(dān)保，并建立政府、擔(dān)保公司、貸款銀行三方合作的貸款擔(dān)保損失分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)支持市民在浦東創(chuàng)業(yè)，讓浦東先行先試落到實(shí)處。危機(jī)之下，必有機(jī)遇。趁著房產(chǎn)租金下調(diào)，交銀金融租賃公司來(lái)了，印度卡納拉銀行也來(lái)了。最新盤點(diǎn)，今年新區(qū)新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)已超過(guò)40家，遠(yuǎn)多于過(guò)去每年30家左右的平均水平。今年12月27日，浦東還將舉行"2008華爾街華人金融高管浦東行"，高管、獵頭、專家都將齊聚浦東，尋找商機(jī)。
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